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用力过猛的认错 中国外交有趣调整

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习近平上台后,中国在外交上的高调让人瞩目。而北京在南海等方面的强硬,也是让西方大呼“狼来了”。而今中国的外交罕见地告别了咄咄逼人,这是否是对自己此前用力过猛的一种认错呢?

题为《中国希望成为哪种类型的大国?》的文章称,对美国、日本及其盟国来说,对中国崛起的担忧可能源于这样一种趋势:即使中国已融入全球经济和现有制度,它依然试图通过创建挑战现有地区和全球秩序的替代性机构来确立其大国地位。

文章配图

中国被指越来越高调

文章称,不过,近期的一连串事态发展----尤其是中国在中东展开的积极外交----让任何关于北京全球战略的判断变得复杂起来。

文章称,最近几个月,世界目睹了中国外交的有趣----至少是战术性的----调整:告别2008年后“咄咄逼人”的强势姿态,转而采取推动中国全球交往的更热情友好的姿态。一个例子是去年9月的中美元首会晤,当时中国领导人承诺在网络安全这个敏感问题上与美国合作。更引人关注的是,中国领导人与日本首相安倍晋三会面,恢复了中日韩三边会晤机制,并与越南和菲律宾改善了关系。

最重要的问题是,这种看起来更为友善的中国外交是否仅仅是一种战术改变,抑或是对于在强势推进明显以中国为中心的议程时用力过猛的一种认错。

或者这更多地是一种对冲策略?近期的一系列事态也许指向另一个方向:中国乐于在经过改革的国际体系中承担与其经济和地缘政治分量相称的更为重要的角色。一个例子是中国在国际货币基金组织(IMF)中的地位得到了加强,该机构最近把人民币纳入了特别提款权货币篮子。在美国国会最终批准IMF改革方案后,中国在IMF的投票权比例也有所提高。

文章认为,更令人感兴趣的也许是,中国在大中东地区的积极外交。中国一直利用其核心外交政策原则之一----不干涉别国内政----作为自己在美国主导的国际体系中搭便车的借口。但当叙利亚政府官员和反对派组织近期聚集在北京的时候,中国已决定帮助寻求叙利亚内战的解决之道。中国在中东日益加强的角色不仅反映了其对国际地位的渴望,也反映了其在该地区不断增加的巨大经济利益。中国60%的石油是进口的,其中大多数来自中东。

文章称,中国在大中东地区采取的新的积极姿态是否将取得积极结果,还存在很大的疑问。不过,鉴于中东在未来十年很可能陷入多层次的民族和宗教纷争,如果中国的这种新外交姿态是一种趋势,那么这对于困境中的美国外交而言或许是一个可喜的补充。


文章称,不过更大的问题是:是否能从中国在中东新的积极姿态中得出任何有关北京全球意图的更宏观的结论?它是否反映了中国已接受现有秩序,抑或中国的外交积极姿态只是一块垫脚石,目的是推动经过修正的以中国为中心的秩序?

此外,亚洲基础设施投资银行将成为世界银行和亚洲开发银行的合作伙伴还是竞争对手仍有待观察。中国是否会趋向于在南海争端中妥协?北京是否会同意与美国签署有效的双边投资协定,并消除其民族主义经济政策,从而允许美国企业获得更广泛的中国市场准入?尤其是,中国能否接受全球公共领域----网络、空中、太空及海上----的国际准则?

中国2015外交曝两大败笔

美国布鲁金斯学会日前发表了题为《2015年:中国外交的高潮,内政的低谷》的文章称,对于中国和其政府来说,2015年是一个复杂的年份----有苦也有甜。甜主要是来自于外交领域,而苦主要是在内政上。

中国几乎没有比今年更加积极的外交年了。到处都能看到习近平,他的多个国事访问都很成功。在很多的访问中,中国的第一夫人彭丽媛也陪伴了习近平一起,她在许多国家留下了非常积极的印象。在世界范围内,习近平和彭丽媛是中国非常有效的大使,他们的个人外交也值得称道。

但是文章也指出了中国2015年外交的两大败笔。如果要说中国在外交关系上有任何污点的话,那么应该是在南海填海造岛了。北京的行为损害了自己的地区和国际形象。而北京9月3日大阅兵也是中国错误传递自己的形象的另外一个例子。虽然大阅兵的目的是声明和平的意图,但是却给邻国和世界传递了相反的信息。虽然北京努力邀请其他国家元首参加阅兵,但是参加了阅兵的领导人中只有俄罗斯总统普京和韩国总统朴槿惠值得一提。

中国不再谦逊

美前总统国家安全事务助理布热津斯基12月14日在华盛顿畅聊了世界局势以及中美关系,同时认为中国现在的政策与邓小平时期已经不同了,远不如以前谦逊了。

在谈到中国是否已经与邓小平时期倡导的“韬光养晦,永不争霸”政策有所不同时,布热津斯基,“在某些方面,是的,就是在军事方面。”

他说,但是物质层面来说,中国的改变是显著且不可争辩的。“有各种理由值得骄傲。”布热津斯基说,“所以他们没有那么谦逊了,毫无疑问,他们远不如以前谦逊了。”


布热津斯基说中国的经济成就给予中国在很多国家的影响力。

美国《评论汇编》网站本月也在题为《管理一个大国林立的世界》(Managing a World of Great Powers)的文章称,如今,大国相争已是一个事实:美国与日益活跃的俄罗斯和崛起的中国竞争。中东、南海和乌克兰只是这一新现实的三个展现舞台。

文章还指出,带着对其列强地位的新的信心,中国表面上符合自邓小平时代开始实施的“和平崛起”的概念,但对周边近邻采取了更加强硬的外交方针。中国基于所谓的历史权利扩大其在南海和东海的领土主张并派兵遣将。2013年,中国单方面宣布了覆盖其所主张但由日本控制的东海领土的防空识别区。

美国《国家利益》今年8月27日也在题为《中国经济的崩溃能否拯救南海?》(Will China''s Economic Collapse Save the South China Sea?)的文章中称,中国经济出现问题的一个好处就是,它不会再像强大时那样的具有威胁性了。

正是经济上看起来的无敌使得中国政府更加大胆,在过去几年里,外交政策更加有野心,也更加敢于冒风险。很多中国的精英认为美国和西方大势已去,不可避免地衰落,而中国的崛起是不可阻挡的。骄傲自大使得中国采取了一些会让邓小平难以瞑目的经济和安全政策。北京不再低调,而是大大地扩大自己在海外的经济承诺,并且开始在东亚公开挑战美国主导的安全秩序。

对于习近平抛弃邓小平的遗训的说法,这是错误的,也是不符合实际的。多维认为,现在的中国并非是刻意地去高调,有句话叫做“能力越大,责任越大”。现在的中国只是根据本身综合国力,不断地去调整自己的政策,以适应不断变化的国际情况。当年中国想作为也难。

美国会外交事务委员会今年6月17日举行了主题为《中国崛起:它的经济和军事实力增长的战略影响》的听证会,在听证会上,有议员认为习近平现在的政策同邓小平时期的政策相左。

美国众议院外交关系委员会亚太小组主席邵建隆(Matt Salmon,R-AZ)在听证会上说,中国正处在十字路口。它在追求发展和国际影响力的时候却使得一些伙伴国家和盟友疏远了。中国不能放弃和破坏帮助它崛起的国际秩序。

他还指出,在习近平的领导下,世界看到了一个在国际上更加克制与自信的中国。习近平的前任----邓小平鼓励中国在世界舞台上保持低调,即“韬光养晦”。然而,在习近平的领导下,中国在国际舞台上却更加的高调。邵建隆还说,在美国正在为习近平9月1日访美做准备之际,我敦促我们的政府欢迎中国在国际发挥更加积极的作用。

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