北京时间1月13日，一则消息石破天惊。据财新网报道，中国国务院办公厅按照中央机构编制委员会办公室的安排，已将其下属“经济局六处”独立出来，新设成立金融事务局，也称“秘书四局”。新设立的“秘书四局”主要负责涉及“一行三会”行政事务协调，并不等于“一行三会合并”。
经济增速下滑，金融市场面临改革已是必须
1月16日，陆媒时代周刊确认，国办金融事务局已经开始运行。中央财经大学法学院教授、金融法研究所所长教授黄震在接受时代周报记者采访时评价说：“目前‘一行三会’的权力过于碎片化，金融事务局的设立有利于‘一行三会’之间的沟通，建立一个协调机制；从中央与地方层面上说，新成立的金融事务局有利于中央和地方金融监管的对接。”这次的金融事务局能秉承起一个“超级监管者”的职责？或者意味着金融改革的风暴就此拉开序幕？
职责是什么？
2015年夏季，中国“股灾”让人心有余悸。改变传统的“一行三会”金融监管构架、统一监管体系以恢复股市信心、防范金融风险的呼声一浪高过一浪；2016年开局4个交易日，中国股市“熔断”两次触发再度倒逼监管升级—国办金融事务局浮出水面。
过往“一行三会”之间协调乏力，中国金融体系亟待出现一个“超级监管者”。但从目前职能看来，新成立的国务院金融事务局离这个角色的距离有点远。“现在确实有人提出需要设立一个‘大一统’的机构来加强统一的金融监管，但金融事务局主要还是一个协调机构。”黄震总结。
据上述国办相关人士介绍，新成立的国办金融事务局，是由原国办秘书二局下属的六处剥离出来后，独立升级而来的。新成立的金融事务局成立后，原秘书二局工作职责中的联络协调银行、证券、保险等业务将被剥离出来，交给其打理。
北京时间1月13日，一则消息石破天惊。据财新网报道，中国国务院办公厅按照中央机构编制委员会办公室的安排，已将其下属“经济局六处”独立出来，新设成立金融事务局，也称“秘书四局”。新设立的“秘书四局”主要负责涉及“一行三会”行政事务协调，并不等于“一行三会合并”。
1月16日，陆媒时代周刊确认，国办金融事务局已经开始运行。中央财经大学法学院教授、金融法研究所所长教授黄震在接受时代周报记者采访时评价说：“目前‘一行三会’的权力过于碎片化，金融事务局的设立有利于‘一行三会’之间的沟通，建立一个协调机制；从中央与地方层面上说，新成立的金融事务局有利于中央和地方金融监管的对接。”这次的金融事务局能秉承起一个“超级监管者”的职责？或者意味着金融改革的风暴就此拉开序幕？
职责是什么？
2015年夏季，中国“股灾”让人心有余悸。改变传统的“一行三会”金融监管构架、统一监管体系以恢复股市信心、防范金融风险的呼声一浪高过一浪；2016年开局4个交易日，中国股市“熔断”两次触发再度倒逼监管升级—国办金融事务局浮出水面。
过往“一行三会”之间协调乏力，中国金融体系亟待出现一个“超级监管者”。但从目前职能看来，新成立的国务院金融事务局离这个角色的距离有点远。“现在确实有人提出需要设立一个‘大一统’的机构来加强统一的金融监管，但金融事务局主要还是一个协调机构。”黄震总结。
据上述国办相关人士介绍，新成立的国办金融事务局，是由原国办秘书二局下属的六处剥离出来后，独立升级而来的。新成立的金融事务局成立后，原秘书二局工作职责中的联络协调银行、证券、保险等业务将被剥离出来，交给其打理。
国办金融事务局的工作人员，和国办其他秘书局的人员配置一样，是从下属相关部委、办、局以及对应其它国字头企事业单位中抽调上来的，具备较为系统和完善的专业知识和行政知识。
针对“中国农业银行副行长李振江将出任国办金融事务局副局长并主持工作”一说，相关人士表示，李振江目前的确已经到位。李振江系央行出身，曾任中国人民银行办公厅政策研究处处长，中国人民银行上海总部综合管理部副主任等要职。2007年，李振江进入中国农业银行负责股份制改造工作，2013年升任中国农行副行长。
“超级监管”为时尚早？
除了协调国内金融和经济监管，据黄震分析称，金融事务局的设立或涉及协调地方金融办。目前，地方金融办在中央层面尚无对口的联系部门。此前，依照国务院要求，由央行牵头研究中央与地方金融监管的工作协调机制。
这一工作职能的移交，显示了国办金融事务局和央行之间有了大致分工，但“超级监管”具体架构目前仍未有定论。在央行内部，一直有声音要求三会并回央行，理由是“它们明明都是从央行的体系内分出去的”。
实际上，中国金融监管架构改革已无可回避。2015年11月3日,习近平在“制定十三五规划建议的说明”中明确提出：“近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，坚守住不发生系统性风险的底线。”
目前，外界有关金融监管架构的建议均没有跳出美、英两国现有的监管模式。英国金融监管模式是建立以央行为核心的综合监管体系,如果中国借鉴其经验,就应将银监会、证监会和保监会合并且纳入央行统一管理；如果参照美国模式则成立金融稳定委员会,现有的三会不变,同时赋予央行对系统重要性金融机构和金融控股集团的监管权限。此外,也有声音称先安排过渡性政策,再逐步将银行、证券和保险的监管职能收归央行大框架下管理,以免短期大动作调整对金融体系造成影响。
评论 (0)