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维稳中东 习近平要做美俄所不能

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中国国家主席习近平1月19日开始对沙特、埃及和伊朗中东三国进行访问。不仅将中国与沙特关系调整为“全面战略伙伴关系”,更约定对埃及的贷款计划。这一系列行动很容易让欧美谈及的“中国在中东地区的战略担忧正日益增加”得到印证,北京在中东罕有力量投射的现象,也显出了他与其他大国的差异。

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中国领导人2016年初的中东外交尝试实为一种“维稳”

必须承认,中东宗教政治的复杂性超越了中国处理国际政治问题的经济和能力,北京对此是有所了解的。当“一带一路”的步步为营延伸至前方时,面对美俄在中东地带看似瓜分,实则束手的现状,习近平为首的中国领导层正在中东以经济手段行“维稳”之实,此举不仅为确保国际环境,更要确保北京利益。在纵横捭阖之际,中国将努力挑战美俄等大国所不能及的领域。

施柔性手段 强力介入阿拉伯

当地时间1月19日,伴随着中国国家主席习近平与沙特国王萨勒曼(Salman bin Abdulaziz Al Saud)缔约,在利雅得发表《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》,两国不仅把“双边关系提升为全面战略伙伴关系”,亦约定“加强在政治、经贸、能源、人文、军事、安全等领域及地区和国际层面的密切合作,推动中沙关系迈向更高水平”。这一行动无疑令此前关注北京在中东行动的观察家颇感惊讶,并将其视为一种异动。但是,如以中国近期在中东的一系列行为来看,这仅仅是一系列有计划行为的开始。

在中国沙特已经换约之后,中国领导人未来在开罗的行动更值得注意。也就在当地时间1月19日,习近平已经在埃及官媒《金字塔报》上发表署名文章,直指“中方将从战略高度和长远角度看待和发展对埃关系”,更称“愿同塞西(Abdel Fattah al Sisi)总统携手努力,全面深化两国政治互信和战略合作”。鉴于两国已在2014年12月订立全面战略伙伴关系,而中国向埃及提供大额贷款一事也早已由多国媒体所披露,在北京强调“中阿要做互利合作的推动者”之际,这就意味着未来习近平在开罗对这一“好朋友、好兄弟、好伙伴”的扶助行动将不亚于沙特。
与此同时,中国在习近平前往访问最后一站伊朗前也已开始造势,有伊朗学者已经强调该国有意愿提升与中国在政治和经济领域的合作水平。更在接受采访时称“伊朗需要中国,中国也需要伊朗”。有欧美分析人士指出,作为伊核协议的缔约国之一,中国领导人选择在协议“执行日”后访问德黑兰,这也提醒了伊朗方面:在该国遭遇制裁期间,中国作为伊朗的友邦身份是不容忽视的。目前,已有业内人士披露,称“随着伊朗即将重回石油市场,伊朗很可能在2016年加大对中国的石油出口”。

其实,早在临行前,中国学界对于习近平新年首访局势混乱、宗教冲突频发的中东即议论纷纷。以徐进、高程为代表的部分学者对中国不以力量辐射为先导的现状有所不满,但以王辑思、阎学通为代表的另一部分学者则认为中国在中东应谨慎,因为“中东宗教政治的复杂性超越了中国处理国际政治问题的经济和能力”,此行作为中国周边外交策略的一环,即可算中国“西进”战略迈出至关重要一步。此番习近平以“一带一路”为工具,借经济、文化等柔性手段的介入方式,就显出了后者似乎已经得到高层的认可,并在一定层面上得到展开。

美俄难维稳 中国亲自出手

当然,就中国柔性介入中东的行为来说,这种行为就效果而言终究是一种维稳。当下,美俄在阿拉伯地带的行动俨然,亦有瓜分之势。如单以地图上的势力分布来看,在且被外界力量展开武力辐射的中东地带展开中国式的“维稳”显然难有作为。但是,当中国的“一带一路”已经延伸至此,且美、俄各方在中东呈现不安局面时非但不能摆平,反而因局势而束手时,推进至此的北京若不能加以稳定,这不仅会造成国际环境的不稳定,更会影响中国的国际地位,对中国的利益形成一定程度的损害。

对分析人士来说,讨论中东问题的美国责任似乎成为一种天经地义的事情。但是,美国在中东现在正面临难题,不仅在摆平战略东移与保持中东霸主地位的关系上难以摆平,更在应对叙利亚危机中陷入难处。当下,中东乱局拖了美国“亚太再平衡”战略的后腿。对此,美国人只能面对现实,花大力气处理地区热点问题。否则,将严重损害美国在中东的核心利益。此外,美国也不愿意在反恐中与叙利亚政府形成不自觉的默契关系,仍寻求在未来对大马士革的亲俄政府实施颠覆,在处处顾虑,不愿加大投入之际,希望美国对中东维稳便成奢望。

俄罗斯虽然在叙利亚为中心的战场上保持优势,但是,俄罗斯对于中东事务的兴趣也仅仅局限在确保俄罗斯地中海出海口和基地这一层面上,并不寻求扩大化。在叙利亚利益几乎不保前,俄罗斯更会退而求其次的将基地撤往塞浦路斯。尽管在2015年土耳其击落俄战机后,普京(Vladimir Putin)加大了在叙利亚的攻势,但这一行为的潜台词恰恰是俄罗斯希望尽快结束叙利亚战事。
目前,伴随着油价下跌,俄罗斯经济再次步入,呈现引发政治动荡的危险,在2016年1月中旬,俄更罕见地进行了大规模的预防“颜色革命”军警演习。很显然,期待俄罗斯有所作为也不现实。

在美、俄占据地盘却难以多做干预时,当下,中东地带的传统危机正在欧美大国放任之际呈现扩大化趋势。对人口众多的中东国家来说,自2008年以来,“产粮国减少粮食出口”与“粮食自给计划搁浅”两大困难时常困扰埃及、沙特等区域大国,除具备初步工业能力的伊朗外,其他阿拉伯国家的外向型经济更使之难以应对油价暴跌、区域混乱等局面。以埃及为例,该国2011年和2013年两次大规模政变即与粮食供应缺口有很大关系,而该国动乱之后,依赖运河、旅游业、石油出口和侨汇四大经济来源的埃及随即一蹶不振,失业率高企,难有提振。尽管美、俄互有援助,但相比之下,唯有鼓励企业进入埃及,增加当地就业的中国给予该国最明显帮助。

于是,当中国进展至此时,为确保国际环境,确保北京利益,习近平需要亲自出手,于中东展开稳健的维稳。不可否认,中国需要资源,这些资源多分布于中亚和波斯湾地区,这使得中国在中东地区投资了大量的基础设施,并建造输油管和发展港口。但这些设施的建造和运营并非将这些资源“带出中东”。伴随着中国铁路、公路运输网的延伸,加之对所在国展开进现代化的改造,使之融入这一体系,造成“其他阿拉伯国家搭乘中国发展的便车、快车,实现双方协同发展和联动增长”的既定现实,中国最终会为当地带来就业和经济增长的机会,而这一点也是只分割利益范围的欧美大国难以做到的。

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