北京时间1月18日,美国财长雅各布•卢与中央财经领导小组办公室(下面简称中财办)主任刘鹤跨洋通话。此事引发舆论关注。值得注意的是,中共最高领导人习近平曾在2013年表示,刘鹤对其非常重要。而且,刘鹤身为中财办领导小组办公室主任、发改委副主任,曾参与多项国家改革方略设计,被外界认为是中国经济政策的核心智囊。鉴于此背景之下,美国财长打给刘鹤的这一通电话显得“不同寻常”。
不寻常之处

习近平的经济智囊刘鹤
外界需要清楚地知道,国家间高层的事务电话,并不是像普罗大众打电话一般,说打就打,其中的过程比较繁琐复杂。首先,国家间高层双方需要提前沟通,协调好时间。倘若仔细留意领导人之间通电话的新闻,一般在新闻报道里面会有“应约”二字,也即是有“提前约好”之意,除此之外这种电话线路都是专线,也就说需要双方都同意建立好电话热线后方才可以通话。
另外,在通话期间,并不是双方两人在场。一般先是开启免提,现场会有翻译。所以,切勿以为两国高层之间的通话就只是单单拨通电话而已。从严格意义上而言,这是两国间一个固定的沟通机制。
由此可推断,此番美国财长打给刘鹤的这通电话,即是经过了相当的时间进行准备的。那么为何美国财长会打电话给刘鹤?根据新闻媒体的报道称,在2008年2月,美国财政部长亨利•保尔森表示,将创建一条可以同中国国务院副总理直接对话的电话热线。
其后,在2008年12月,中共官媒新华社报道了当时还是国务院副总理王岐山与美国财政部长保尔森通话的报道。因此可以确定从2008年起,中美最高级别的财政官员已建立了固定的电话沟通机制。
根据公开报道显示,在此之后这一机制被固定下来。据不完全统计,2010年到2012年,美国财政盖特纳与时任国务院总理的王岐山所通话的次数多达8次之多。从2013年开始,美国财长由雅各布•卢接任,中方分管经济的国务院副总理由汪洋接任,之后雅各布•卢开始与汪洋进行通话,直到2015年12月22日双方最近一次通话。三年间,双方同化次数多达12次。
值得注意的是,今年美国财长办公室的电话,拨给了中财办主任的刘鹤而不是国务院副总理汪洋。至此,外界某些偏激的舆论甚嚣尘上,更有“刘鹤将要取代汪洋”这一无稽之谈的传闻。
然而
事实并非如此。2015年9月份,中共领导人访问美国期间,其中一个重要的成果是:中美宣布两国之间建立经济事务定期通话机制。再加之中美双方关于经济事务定期进行通话的机制早在2008年就已形成,所以这次的建立,应是确定了新的通话机制。
此外,外界还需要观察一细节,也就是在国际交往中,都讲究一条对等原则。美国财长是美国总统的主要经济顾问,是政府经济和财政政策的关键制定这。按照美国总统继任顺序,当美国总统因故发生缺位,美国财长在继任顺序中排名第五,仅次于美国副总统兼参议院议长、众议院议长、参议院临时议长、国务卿。反观中国,刘鹤所在的中央财经领导小组的最高议事机构,是正部级单位。
中央财经领导小组是中国共产党中央委员会负责财经工作的领导机构。在十八大之后,历次中央经济工作会议都强调要“加强党对经济工作的领导”,中财办亮相的频次大大增加了,在国家经济工作方面所起到的作用更是超过以往,从这个意义上说,就不难理解美国财长与中财办主任刘鹤通话的含义了。
中南海的“核心智囊”
回顾近期,刘鹤为中国金融四十人论坛书系之《21世纪金融监管》中文版作序言,备受外界关注。习近平曾在2013年表示,刘鹤对其非常重要。但这位重要人物近年来却很少在各个场合表态发言。那么,刘鹤何许人也?
刘鹤,是中央财经领导小组办公室主任、发改委副主任,曾参与多项国家改革方略设计,被外界认为是中国经济政策的核心智囊。他参与了“八五”、“九五”和“十五”计划,还参与“十二五”规划编制,同时是十六届三中、五中、六中全会和十七大、十七届四中、五中全会文件重要执笔人,也是十八届三中全会决定的重要执笔人。
习近平青睐的“创新”,就是刘鹤所推崇的熊彼特理论最重要观点;“顶层设计”这个名词最早来自信息产业,是时任国务院信息化工作办公室副主任的刘鹤将其引入了“十二五”规划纲要,“顶层设计”代表着改革已开始突破“摸着石头过河”的旧模式。
而且,对刘鹤本人,外界已有诸多评价:“未来中国经济发展的理论操盘手”“中国经济政策的核心智囊”“中国新经济计划的总设计师”。由此可见,刘鹤在经济决策中的重要性。
而且,在2014年8月,大陆某财经媒体筛选出当今中国最重要的经济智囊榜单,刘鹤居首位,陈锡文、林毅夫、刘世锦、李扬、蔡昉等也入选。该榜单的入选标准包括:
首先他们都是一流学者,有着独立的研究精神和傲人的论文著作、研究成果,而且即使是在行政岗位上依然不脱离学术研究;其次,他们在权威智库机构中担任要职,其所在的机构具有重要的政策咨询性质;其三,他们经常有机会向国家领导人陈述意见建议,其研究成果能影响经济决策,并对社会经济进步有重要影响
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