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英派挂帅 苏嘉全立院龙头无悬念


民进党召开中常会决议“国会议长中立化”后,立法院长争夺战逐渐明朗,党内立委纷表尊重蔡英文主席意愿,由苏嘉全出任院长的态势已大致抵定。立委陈明文传放弃角逐院长后,转与苏嘉全搭配参选副院长的机会也愈渐增大。

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民进党立院龙头人选苏嘉全

2016年总统、立委大选,民进党取得空前的胜利,除了蔡英文大赢对手300多万票取得总统大位,民进党更取得区域立委73席中的49席,不分区34席中的18席,以及原住民1席,占总席次113席过半数的68席、超过60%,是民进党从1986创党30年来最好的成绩。

正因为民进党取得立法院空前过半席次,立法院正、副院长候选人可以由党内自行产生,因此从1月16日投票日结束后,有意角逐国会议长大位的新竹市立委柯建铭、嘉义县立委陈明文及小英钦点不分区政治组第一名的立委苏嘉全,即纷纷立刻电话恭贺党内立委当选人,积极争取支持。

柯建铭于中山医学院牙医学系毕业后从事牙医。1986年柯成为民主进步党的创党党员,从第2届即连任立委至今(第9届),是民进党中最资深的8连霸立委,长期担任党团总召集人,有“永远的总召”的称号,在立法院长袖善舞,与立法院长王金平长期被外界称为“王柯共治”。

陈明文为嘉义货运界名人陈福三之子,也是嘉义县林派的代表性人物之一。国民党籍时期,曾任嘉义县议员、嘉义县议会议长,台湾省议员及第4届立法委员。2000年由于争取国民党嘉义县长提名失利,2001年,加入民进党参选嘉义县县长,击败国民党的翁重钧,完成嘉义县长的首次政党轮替。担任两届嘉义县长后,于2008年起,再竞选并连任7~9届嘉义县立法委员。


苏嘉全曾参选过多次民意代表选举,包括国大代表、两届立法委员、两任民主进步党秘书长,并曾担任两届屏东县县长,创下屏东县20几年来首次的县长连任纪录;陈水扁政府执政,曾任内政部部长与行政院农业委员会主任委员。2012年与蔡英文搭档参选第十三任副总统,负于马英九及吴敦义。今年更获主席蔡英文钦点,出任民进党不分区政治组第1名立委(总排名第9位,排在安全名单中)。

在选举前党内就传出柯、陈、苏三人都有意角逐立院龙头。果然,1月16日民进党大胜之后,三人就积极电话拜访党内立委当选人,争取在党内立法院长提名中能够出线,但因为蔡英文在总统胜选演说中,交代党员同志务必“谦卑、谦卑、再谦卑”,使得三位角逐者无不“鸭子划水”,低调寻求同志支持。

柯建铭在派系属性上虽然属“福利国连线”,但长期与谢长廷关系紧张,反与苏贞昌及“新潮流系”交好。长期担任党团总召,代表民进党团在立法院与其他政党斡旋,却因与国民党籍王金平立法院长私交甚笃,立院政党协商制度被外界抨击不透明、黑箱作业,因此背负“立院王柯体制”的骂名。传出有可能与新潮流系台中市立委蔡其昌搭档参选正副院长

陈明文在地方派系属于嘉义林派,但因为在陈水扁主政时脱离国民党,以民进党籍参选嘉义县长,在民进党内属于“扁系”,在蔡英文主掌民进党后,陈明文首先表态支持,遂被归入“英派”。在党内与各派系交好,但由于陈是民进党中少数有“浓厚地方派系”的公职,也曾是“挺扁大将”,让长期标榜“干净形象”的民进党人对其有所顾虑。

苏嘉全在党内原属“福利国连线”与谢长廷友好,“谢系”属意苏嘉全,也曾与蔡英文搭档参选,被归于“英派大将”。但是新潮流系在选举期间,与苏嘉全一直不对盘,高度不满苏嘉全主导选对会提名策略,如新北汐止礼让时代力量黄国昌、台北第三选区礼让潘建志等,种下双方心结。但新潮流重要干部也对外说明,虽有意推派蔡其昌角逐副院长,但仍以蔡英文意愿为依归,尊重主席最后决定。

1月20日民进党召开胜选后首次中常会,做出“国会议长中立化”的决议,包括“立法院正副院长不应参与政党活动”;“正副院长不应担任所属政党任何层级职务”;“正副院长除依据宪法代表国会,参与由总统所召集行政、立法之间解决争执的相关会议外,不应参与党政协调平台机制的相关会议”。外界一致认为是主席蔡英文的意志在党内充分展现。


加上蔡英文接受媒体访问时表示,虽理解党内有许多优秀的同志,对领导新国会有使命感,会充分尊重大家的意见。但蔡也希望这过程中,应该要担起社会责任,响应社会对于新国会改革的期待,“不要只是用人情的方式来竞争”。这让原来低调角逐者更加低调,担心违逆主席“不要只用人情方式来竞争”的最新命令。

派系、现实等自身条件,让陈明文在多日考虑后对外松口,低调表达放弃竞逐立法院长,应会转而争取立法院副院长,据了解将与苏嘉全合作。若苏嘉全、陈明文的组合成局,将被视为党内“英派”的超级搭档。

但是柯建铭在党籍立委间的人和最好,加上占三分之一强的新潮流系支持,若在1月26日首次召开的新届党团会议中,不考虑蔡英文因素进行假投票,柯建铭与蔡其昌的搭档实力坚强,最有可能因为“人情因素”脱颖而出。

不过党内人士表示,虽是俩俩搭档,但是,在假投票中仍是正副院长分开投票,以票数高者为准,因此,不排除最后会有苏嘉全与蔡其昌的搭配,或是柯建铭与陈明文搭档的结果产生。

此番立法院长民进党内大战,最后会左右结果的因素,党内一致认为是蔡英文主席的意志贯彻,端看蔡英文是否会再1月26日前是否对立法院正副院长有进一步的发言。首次党团会议将确定民进党有史以来第一任立法院正副院长。

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