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台陆海两会掌舵手 童振源许信良呼之欲出


台湾总统当选人蔡英文准备迈入执政第一里路,外界关注焦点的是,蔡究竟要如何处理两岸关系,而主掌两岸事务的大陆委员会主任委员和海峡交流基金会董事长由何人掌舵?根据多维独家掌握的讯息,海基会董事长极可能是民进党前主席许信良,而陆委会主委一职,政治大学国家发展研究所特聘教授童振源出线机率极高。

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蔡英文的内阁人事新布局备受瞩目

在总统大选投票日结束后,民进党内许多要角突然“不见踪影”,被喻为民进党先知且与大陆关系良好的许信良,也在选后第二天行踪成谜,疑似赴对岸“度假”。唯有民进党秘书长吴钊燮行程公开,他在1月18日、选后第一个上班日,就搭机前往美国华府智库“战略与国际研究中心”演讲。

尽管民进党和当事人都口径一致,称是正常拜会,但在政权交替之际,如此密集出访,让人嗅到一股不寻常的气息。特别是许信良,选后突然消失,延后所有采访,且行程完全保密,就连民进党重要人士都声称许信良不具有党职,对其行踪没有掌握,在这么敏感的时机点不告而别,许的一举一动,确实令人玩味。

许信良在选前十天接受媒体专访,不但精准地预测选举结果,其阐述的两岸政策内容,与蔡英文的主张不谋而合,包括承认“两岸两会”历史、以“中华民国”现行宪政体制、两岸协商交流互动的成果、以及民主原则与普遍民意做为推动两岸关系基础等论述。

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许信良的大胆一中是否也意味着蔡英文的两岸政策将摆脱窠臼

回顾许信良20多年来提出的两岸主张,在民进党内都非常前卫。李登辉在任内提出“戒急用忍”时,许信良则抛出“大胆西进”,引发民进党内对两岸路线的论战,经过一番激辩后,民进党将政策定调为“强本西进”,可惜当时并未成为主流论述。


许信良接着在2000年担任陈水扁政府的资政,曾多次以民间人士身份访问大陆,与共产党高层有多次接触,曾率领台湾两岸农业交流访问团访问上海。并于4年后自行参选立委时,以“西进大陆,一统中国”作为选举诉求,提倡仿效欧洲联盟模式建立和平统一的新中国,实现两岸三通,并反对制宪、正名和军购;而这次惊人的诉求,就是他在2013年主张“大胆一中”的前身。

对高举台独大旗的民进党而言,许信良的西进或一中言论,在过去是冲太前面、如芒在背,总是被党内刻意忽略或视而不见,但这次很不同,蔡英文选择的“维持现状”原则与许信良的和平概念具高度重迭性,一旦许信良真正接下海基会的职务,是否意味着小英未来的两岸政策,将会有令人耳目一新的作为?抑或跟着大胆起来?

至于陆委会主委一职,日前传出蔡英文有意让现任主委夏立言续任,不过,这个传言并不靠谱,首先,夏立言是国民党体系栽培的外交人员,且任内不断地捍卫“九二共识、一中各表”的理念,还多次向蔡英文隔空喊话。在此背景下,持续留任将出现两大矛盾,一是收回过去的坚持,转而支持“维持现状”;二是夏立言对新政府的落实方向并不熟悉,双方并未建立信任感,即使续任,恐成为最短命的内阁成员。

根据本刊获得的讯息,目前极有机会接下此重大职务的人选为两岸政策协会理事长童振源。他具有美国约翰霍普金斯大学国际研究学院(SAIS)硕士学位,现任台湾政治大学国家发展研究所特聘教授,擅长国际政治经济、中国经济发展及民意调查等领域,还曾在陈水扁政府时期担任陆委会副主委达一年半之久。

被视为亲绿学者的童振源,最为台湾民众所知的是,其主持的“未来事件交易所”,该单位自2006年成立以来,多次呈现的选情民调堪称“神准”,影响力足以撼动政坛,也让台面上的政治人物悲喜交加,如2006年北高市长选举、2008年总统及立委大选等大型选举,还一度被指控疑似涉入民调赌局,更使其声名大噪。

而童振源在2014年6月时,曾与民进党前立委郭正亮、陈昭男等人,共同起草冻结台独党纲提案,并提交民进党全国党代表大会讨论,当时获得党内不少支持,而冻结台独党纲也对民进党在两岸政策的论述极为有利,由于选举在即,蔡英文采取“冷处理”,不过,民进党完全执政后,草案重见天日的可能度极高,不排除在520就职典礼前顺利通过。

回到这次大选中,童振源虽未浮上台面“助选”,但他集结一批学者完成“两岸政策蓝皮书”,还赶在大选投票日的前五天回到台湾,马拉松式地接受国内外媒体采访、出席研讨会,分析蔡英文当选后的两岸情势等议题,甚至神秘地与美籍贵客餐叙,那几天正是美国特使、前副国务卿伯恩斯(William J. Burns)来台拜会。

种种迹象,都透着弦外之音,更凑巧地是,童振源的两岸政策协会,多次发布2016选前民调记者会时,许信良都是座上宾,再细究童、许与民进党高层的互动频繁,以及被授权的程度,蔡英文、童振源与许信良的微妙关系不言而喻。

依照蔡英文选择内阁成员的条件,除了锁定中壮世代,还要有实务经验的学者,同时兼顾区域平衡且品格操守佳, 童振源的学经历和背景,不仅符合蔡英文用人的“口味”,也能带来新气象;而许信良的前瞻性,总能刺激民进党对两岸路线的调整。两人的出线,可望为两岸关系开创出新格局。

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