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制华难奏效 克里东亚行或无果而终

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2016年初的东亚可谓是“热闹非凡”,前有朝鲜核试验,后有台湾大选,这些都极大地吸引了世界的目光,更引发了“世界老大”美国的关注和行动。据媒体报道,在相继访问老挝和柬埔寨之后,美国国务卿克里1月26日晚抵达此次东亚之行的最后一站——北京。舆论认为,朝核问题、台海关系、南海局势等都是克里此访与中国高层重点交流的议题,如果再联想到下个月即将举行的“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)签字仪式和美国—东盟峰会以及月底的美日澳南海联合军事演习,不难看出克里新年东亚行的主要意图——加紧重返亚太、加快对中国的遏制。而在一系列的遏制和反遏制的较量中,华盛顿虽越战越勇,但北京反制也必将更为猛烈。

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美国国务卿克里东亚行或败兴而归

美国国务院官员此前曾称,朝核问题是克里此次出访东亚的优先议题。在核试问题愈演愈烈而多方会谈数年无果的情况下,美韩等国正谋求中国方面能够向朝鲜施加更多的制裁和压力。但显然,在朝核议题上中国不会完全看美国人的脸色行事,因为北京有自己的考量。据媒体披露,中国已经同意对朝鲜进行制裁,但并不同意对朝鲜实施石油和粮食等基本必需品的禁运援助:尽管平壤一直无视中国连续进行核试验,但北京并不希望这个封闭国家的人民因为缺吃少穿陷入绝境。同时平壤也放出狠话“援助不援助无所谓”,言外之意一旦这个独裁政权濒临倒闭必定会干出铤而走险的疯狂举动。这显然不是中国愿意看到的,克里此行要对北京展开的针对制裁朝鲜的游说或难以取得较大成效。

作为中美之间不可回避的话题——台海局势,近期也出现了重大变化。事实上,无论是中国还是美国都不希望台海阴云再起,克里到访北京必将向中国高层再次阐述美国在台海局势上的立场,即坚持一个中国政策,反对台湾独立。但是,面对蔡英文上台后可能一改国民党多年执政所营造的两岸密切关系,特别是蔡英文极有可能走“亲美远中”之路为两岸局势带来不确定因素,今后中美双方更需要加强在两岸议题上的沟通与协调。当然,这并代表中国会在遏制民进党“台独”立场方面有求于美国。作为美国重返亚太战略的一个重要支点,中美在台海议题上的博弈还将持续。

据观察人士分析,南海问题也将会是此次中美高层交流的重要议题,这从克里十分罕见地访问老挝和柬埔寨就可看出一些端倪。老挝和柬埔寨分别是是东盟本届和上届轮值主席国,两国历来秉持亲华政策。在柬埔寨任东盟轮值主席国时,就没有通过东盟针对南海等问题上的反华议题,这一直为美国所不悦。所以克里此行被认为是有拉拢老挝和柬埔寨之意。同时特别需要注意的是,2月初将在新西兰举行TPP签字仪式,而2月底美日澳将在南海举行大规模军事演习,算上之前美国纠集盟国打造的圆月型对华包围圈以及日本极力打造的美日印澳“钻石联盟”——气势汹汹的华盛顿似乎要将北京“画地为牢”。

但显然北京不会坐以待毙,华盛顿遏制得越紧迫,北京抵制的就更厉害。首先,在克里访问老挝、柬埔寨之后,习近平立马派出特使、中联部副部长宋涛赶赴越南、老挝巩固党际和国家关系。加上刚刚换届的越南领导人是亲华派——连任的总书记阮富仲在对华立场上一直保持克制,而老挝和柬埔寨也是传统的“亲华派”国家——克里的东南亚之行或难以取得多少成果。

同时,更多的亚洲国家正参与到中国铺设的“一带一路”建设战略中来,中国参与或主导的上合组织、亚信峰会、中国——东盟(10+1)峰会、中国主导的亚洲基础设施投资银行以及中韩自贸区等都证明中国与周边国家的往来日益紧密,这恰恰也构成了对美国遏华的反制,在此背景下,美国想困住北京实在不是一件轻松事。

习近平刚刚从中东签订经贸大单回来,克里就接踵而至送上“制华”新年大礼。看似是华盛顿给北京泼了一头冷水,但华盛顿开出的“制华药方”恐将“药不对症”。在这场围绕地缘政治的大国博弈中,利益仍是最基本的国家交往准则,而中美之间合作还是大于分歧,所以中美之间的博弈将会是持久的,也注定了克里的这次东亚之行必将是乘兴而来败兴而归。

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