2016开年伊始，中国各地方的两会季旋即启动，2016年既是“十三五”规划的开局之年，也是中国开始深入走向经济转型、结构调整的重要一年。许多旧问题在调整转型之前积弊层叠，不少新问题也会在调整的过程中冒出来，这是未来数年中国必要面对的一个大环境，同样也是各省区的小气候。
地方两会季正在进行
此前李克强在一次演讲中表示，中国到2020年实现全面建成小康社会目标，需要今后五年经济年均增长6.5%以上。报道显示，2015年中国的GDP增速为6.9%，是25年来首次跌破7%。
在全球经济普遍走低的当下，中国自然难以独善其身，加上经济转型必要经历的破旧立新，不惟是短期，更多的要准备好应对中长期的困难。
观察这次地方两会季，可以看到已有不少省份交出了自己的应对办法，大致可梳理为三类：下调GDP目标，区域规划，民生建设。
2015年中国经济进入由高速增长转向中高速增长的新常态，全国31个省区在地方两会上大多主动下调了当年的GDP增长目标，幅度较大者如山西、辽宁、黑龙江、云南等7省份下调达2.5%甚至3%，上海更是干脆没有设定2015年的经济目标 ，此前的2014年，上海的GDP增速为7.5%左右。
据陆媒报道，截至北京时间1月26日，在26个已经召开两会的省份中，有16个省份相较2015年的GDP增速目标下调了今年的目标，下调幅度最多达2个百分点。值得一提的是，未设经济目标的上海又恢复了对GDP的增长预期，市长杨雄称2016年上海的GDP增长目标为6.5%到7%，采用了较为宽松的区间预期。
对于各省份普遍将GDP增长目标定为一个区间，分析人士称政府工作报告提出的数据实际上具有一种预期性作用，如果这个预期说的太绝对，反而会达不到预期效果。采用区间设定，就有了一个适当的弹性，在经济转型期当是一种进步。
在区域规划方面，各地也纷纷提出说法。
2015年大出风头的重庆提出继续深入实施五大功能区域发展战略，并且要将重庆建设成为中国西部地区具有集聚创新资源，形成辐射效应的区域创新中心。作为薄熙来时期的政治遗产，孙黄二人能不能把五大功能区等区域设想打上自己的烙印，不但是重庆能否成功转身的关键，也是重庆官场在中共官僚体系中能否正常化的标志。
北京则将集中精力治理“大城市病”，疏解非首都核心功能。目前北京“城市病”突出的根源在于承载了过多的功能和产业，一方面的资源大量倾斜，一方面又是不得不为了消化这些资源而集聚更多资源，恶性循环使得北京眼看就将超过2,300万的人口大关。报道称2016年京津冀三地政协将联合协商，开启了协同的重要一步，作为习近平的大手笔之一，京津冀一体化协同是试图重塑中国经济区域发展模式的重要实践。
广东表示将在“十三五”建成珠三角的1小时城轨交通圈。规划显示，到2020年，广东将建成16条城际轨道线路，该交通线网形成后，将成为珠三角地区最大的客运系统之一。
作为经济转型成功与否的一个重要参照，民生建设有没有向优质、高效的方向发展，会直接决定一地经济发展的成败。目前中国的“城市病”、“资源病”严重，大城市依靠扩大城市规模来实现经济的粗糙增长，资源大省则通常过于依靠资源，长期下来，不但产业结构不健康，人口结构也出现不良。
北京市长王安顺称，“十二五”期间，北京常住人口的增速回落到2%，在“十三五”期间，将努力实现城六区人口比2014年下降15%左右。许多区域性的物流基地和专业市场将调整推出，而部分公共服务机构、行政企事业单位也会疏解迁出北京核心功能区，且将投入165.4亿元人民币用于治理大气污染，力图到2016年末PM2.5下降5%左右。
上海在近日也公布了2016年实事项目，共确定十件、27项。包括河道综合整治、新增立体绿化面积、加快改造老旧居民小区、促进失业青年实现就业创业、完善社区志愿服务中心的民生服务功能等。
有分析称，从唯GDP论到发展经济不唯GDP，从粗暴的机械增长到精细规划，从项目为先到以人为本，经济下行的压力不但让中国面临挑战，同时也创造了反省检视就得发展方式、发展思维的机会，“十三五”说长也长，说短也短，不但考验地方政府的施政能力，同样也考验着这一届中共领导层的能力与智慧。
评论 (0)