台湾206大地震,震碎数百个美满的家庭,回首过去十多年,两岸所发生的震灾,带走上万人的性命,天灾难料,但人祸可防,居住安全可从大处着眼、小处着手,切勿让血淋淋的历史轮回重演。

206地震现场
“这是我妈妈、这是我妈妈"“拜托救救我的孩子",双眼红肿、瘫坐在地,无助地向天祈求,脱险民众不顾伤势,声嘶力竭地呐喊、下跪,只求奇迹出现。2016年2月6日清晨3点57分,高雄美浓发生芮氏规模6.4的强震,这一震,震碎了数百个家庭,尚有百余人生死未卜,有的甚至天人永隔。一幕幕尽是令人痛彻心扉的画面。
回顾台湾近20年来的地震史,最骇人听闻的莫过于1999年921大地震。在9月21日凌晨1点47分,南投集集发生史上最大地震,全台地动山摇,强烈的摇晃程度持续达102秒,夺走2,415人的性命,有29人失踪、11,305人受伤,共有51,711间房屋全倒,53,768间房屋半倒。堪称台湾自第二次世界大战后,伤亡损失最大的天灾,重建期长达十多年,才逐渐恢复当地的环境和经济情况。
921震灾后的台湾并不平静,在2002年发生331大地震,惊动整个大台北地区,造成7人死亡、近300人受伤;接着2010年高雄的甲仙地震,虽无人因此身亡,也有96人因灾害而受伤,发生不小的损害。这次的206美浓地震仍在抢救当中,但就目前情况来看,这场劫难将是继1999年后,堪称次严重的震灾。
台湾地震频繁,与其地理位置特殊有关,本岛位于欧亚大陆板块与菲律宾海板块的交会处,依据科技部台湾地震科学中心(TEC)在2015年12月2日首次公布的地震危害潜势分布图及发震机率图显示,全台共有38处“孕震"构造,未来30年到50年,将发生规模大于6.5以上的地震。
面对无情的灾害,我们只能手足无措、泪眼相对吗?知己知彼,人虽不一定胜天,但可求自助自立。不论是政府或民众,都应该静下心来思索,为何每次发生芮氏规模6以上的地震,会造成如此严重的灾情?除了国土基本数据整理、地质灾害调查、防灾整备、土地利用等问题需要检讨外,最切身的莫过于房屋结构安全检查,也就是掌握自家房屋结构和安全状况着手。
以本次倒塌的台南市维冠金龙大楼为例,就曾被建设公司前员工及房屋中介业者爆料质疑,大楼整体设计不良,且地基有不稳等问题,然而,对升斗小民来说,受限于买房不易、工作忙碌,一旦有安身之所,久居之后便无暇思索住宅结构问题,再加上北部、东部和中部的地震发生频率偏高,南部相对较少,更让住户失去戒心。
西方谚语有云,魔鬼藏在细节里。房屋健检的重要性,并不亚于人体健康检查或车辆定期检验,举车辆检查为例,现代家庭多有汽车代步,依照台政府规定,车龄在五年以上、未满十年者,需一年一验;车龄逾十年以上,则需一年两验。
有鉴于酒驾酿祸外,许多意外事故肇因于车辆重要零件未如期更换,包括刹车皮磨损、胎纹过浅等,以致遭遇紧急事故,在关键瞬间失控、打滑造成严重伤亡,轻者损及车辆,重则人车俱毁。代步车辆尚且如此,更何况是攸关普罗大众安身立命一辈子的房屋呢?
几次震灾过后,台湾内部出现一股要求房屋健检的声音。内政部在2012年12月6日发布「住宅性能评估实施办法」草案,推动屋龄20至25年以上的老屋申请房屋健检,项目包括结构、防火、避难、设备和外墙等,最高可获得政府补助45%的评估费用,办法在2014年正式实施,目前推动的县市有台北市和桃园市。
在政府部门之外,民间也出现类似鉴定机构,如建筑师公会、土木技师公会、结构技师公会和工业技术研究院,可惜目前尚未形成强烈共识,主要是房屋健检价格偏高,无统一的收费标准,还需要小区(台湾称小区)管理委员会同意,门坎过高使得有意申请者望之却步,如何简政放权、便民利民,这点是台政府有待努力之处。
近年来,大陆积极提倡硬件建设,过去的高龄化建筑或许已不适合民众居住,可是环境过度开发,连带影响地质结构变化,在汰旧换新的同时,也应顾及建筑结构及质量,谁也无法预测灾祸何时降临,应防范未然、提早因应,两岸有太多相似之处,其实台湾经验可供大陆借镜。
从921震灾、512川震、331大地震到2016年的206美浓地震,每次的灾难都带给我们无限的沉痛与无奈,然而,灾难不只是悲剧,更是一记警钟,如果好了伤口就忘记痛,灾难只会不断重演。如果说灾后重建是治疗,那么事前的检验是预防,如何减灾、降低冲击是大家要深思的重点。
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