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奥巴马与东盟的不解之缘

美国邀请东盟各国领导人进行会谈,努力将其打造成为美国更多参与亚洲事务的平台,东盟已然中美在东南亚进行大国博弈的核心,同时也对美国未来的外交政策走势有着举足轻重的影响。

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东盟-美国峰会

日本《外交学者》2月15日一篇题为《东盟是否将保持其美国亚洲政策的中心地位?》的文章指出,美国总统奥巴马(Barack Obama)在与东盟国家领导人进行会晤期间,定会象征性地强调东盟的核心理念,即传统意义上的集团多元化国家应努力实现经济一体化并逐步发展成为一个整体,并向世界发声。

奥巴马于2011年成为第一个参加东盟峰会的美国总统,并在同一时间表现出对亚太地区的高度关注;本次与东盟领导人的会谈又安排在其首次正式与中国国家主席习近平进行会晤的

安纳伯格庄园(Sunnylands),这均表现出奥巴马政府对与东盟建立牢靠、独立的友好关系的重视。相关美国政府官员也表示,本次会议的主要目的是巩固美国和东盟的关系,并为下一任美国总统进一步完善双方关系做好铺垫。

该说法看似合理,但这样的外交策略也会使东盟对美国的期待值大幅提高,换言之,对于下一任总统来说,在保证获取东盟信任的前提下,将美国重点从东盟转移会更加不易。

随着美国大选的继续,总统候选人纷纷对奥巴马的亚洲政策提出反对,即使是最为了解奥巴马政府的前国务卿希拉里(Hillary Clinton)也不看好跨太平洋伙伴关系。即便如此,奥巴马对其政策的坚持还是通过本次对东盟各国领导人的邀请显现的淋漓尽致。

此外,文章还提到,东盟与美国的关系中还掺杂着其与中国以及美国与中国的复杂关系,而作为东盟最强大的两个对话伙伴国,中美在地区安全问题上的态度却是对立的。中国对于东亚各问题的参与度极高,而其经济成就、安全防御规模和外交努力是东盟获得卓越成绩的原因之一。

在美国和东盟关系之中,美国官员不断试图淡化的美中问题。美国副国家安全顾问罗德(Ben Rhodes)在11日发表讲话,对经济增长、创新及安全挑战,如反恐、救灾等进行强调,他表示,目前奥巴马政府的战略是将东盟构建成一个能够帮助美国更多的参与国际事务的平台,而这也是东盟峰会的目标。但是美国助理国务卿拉塞尔(Daniel Russel)则表示,东盟峰会可以成为讨论中国南海问题的特殊机会。

他以菲律宾以联合国海洋法公约挑战中国在南海的主张一事为例解释称,虽然仲裁庭认为其有权对菲律宾所提出的问题进行裁决,但是中国政府宣布该程序并不具备合法性,称该决议无效。若是能够利用东盟峰会就类似纠纷进行讨论,也许该类问题能够有所突破。

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