15日至16日，奥巴马在与东盟国家领导人非正式会议“发威”称：“在这个峰会上，我们可以推动我们对一个区域秩序的共同愿景，即国际规则和规范，包括航行自由得到遵守，以及通过和平和法律的途径来解决争端”。近年美方多次叫嚣并派遣舰机进入南中国海，以确保所谓的“航行自由”。但每年10多万艘各国船只安全自由通过南海地位的事实告诉世界，美方所言的“航行自由”只是一个伪命题，其真实目的就是要煽风点火拉帮结伙，介入南海、控制南海，并借此调整和优化亚太军事部署，遏制中国的发展。
奥巴马与印尼总统佐科会面
自提出“重返亚洲”和“亚太再平衡”战略以来，美国积极调整和强化在日、韩的部署态势，包括调整驻日美军基地、向日本部署X波段预警雷达、增派舰机；整合驻韩美军基地，向韩国增派主战坦克、步兵车、策划部署“萨德”系统。众所周之，美国的“萨德”系统具有末端高空导弹防御能力，尤其是其X波段预警雷达能力强大，侦察半径至少达2000千米。如果这一雷达系统部署在朝鲜半岛，不仅对中国东北、华北地区的空域产生突前监视作用，还将对中国可能发生的飞跃朝鲜半岛以及附近高空的导弹进行拦截，严重损害中国的报复性威慑能力。同时，这也是美国分化和离间中韩关系的一个陷阱。此前，韩国不顾美国的反对加入亚投行，并参加了北京的抗日胜利70周年“阅兵式”，这让美国十分不爽。面对韩国的离心倾向，美国不断在半岛演兵，刺激朝鲜在拥核道路上狂奔，并对此加以利用，推动美日韩三边安全合作，继而强化“美日韩”同盟关系。
在美国试图重塑传统同盟体系的过程中，其也越来越重视东盟作为一支整体力量的崛起。特别是去年底东盟建成共同体后，美国进一步意识到，要想在亚太地区推行其外交政策，除美国与日韩同盟外，美国急需得到东盟对美国外交的整体支持和配合，并希望东盟服务于美国在亚洲的长期战略。当然，东盟也想借势而上，提高自身的战略地位。特别是在中国加强南海的岛礁基础设施建设后，一些周边国家对中国的恐惧感有所上升，并希冀背靠美国抵御中国的影响力，这与美国的再平衡战略不谋而合。按照美国的设想，美国将建设一个亚洲的北约，一个在亚洲以日本、韩国牵头，东盟辅助的“北约”来牵制中国在政治、经济、能源和安全方面的发展。为此，美国参与了菲律宾苏比克湾军事基地的重建，现已临时驻军；美国还加强与越南的军事合作，希望将来能租用金兰湾；美军已多次邀请日本加入美军在南海的巡航，并希望以此来达到一石数鸟之效：通过扩大南海问题的国际化，对中国施加更大国际压力；其二，经由美日等国的武力显示对华威慑升级，迫使中国停止南海岛礁建设；其三，向那些损害中国主权与权益的声索国发出信号，即只要依靠美国就不必通过外交手段与中国寻求互利互让。
尽管美国试图建立起一个针对中国的亚洲版北约，但拼凑起来却非常困难。虽然日本、菲律宾等国对美国强化亚太军事部署和联盟体系建设反应积极，也希望借美国之力推动南海问题国际化，并限制中国在南海的维权行动，但大多数东盟国家对此态度谨慎或有疑虑。一是这些国家与中国有着大量的经贸往来，中国不是他们最大的贸易伙伴就是第二大贸易伙伴，没有哪个国家愿意与中国对抗；二是担忧美国的做法特别是针对东海、南海等问题的介入会引发大国对抗，破坏地区稳定，甚至带来“大象打假，小草遭殃”风险；三是大多数国家奉行“平衡外交”，对美国制衡中国的意图心知肚明，不愿在中美之间“选边站”，更不愿意绑上美国的战车，充当炮灰；四是对美国强化亚太军事存在有恐惧，担心引狼入室，威胁自身安全。
综合来看，美国在强化美日韩“三角军事同盟”后，正积极拓展与东盟的伙伴关系，继而打造由美国主导的跨地区安全合作体系，并用拉偏架的方法把“小兄弟”团结在他的周围。在此背景下，周边一些个别国家铤而走险，对中国实施军事挑衅的风险升高。所以，中国在军事上一定要有应对冲突的准备和决心。此外，中国也要与东盟国家加强双边经济与军事合作，彻底打破美国建立“亚洲版北约”围堵中国的美梦。
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