去年8月底,面对涌向欧洲的难民,默克尔说了一句恐怕是她政治生涯中影响最为深远的话:“我们能办到”(Wirschaffendas)。此话让笔者想起美国总统奥巴马的口头禅“Yes,wecan!”,西班牙的新兴左翼政党“Podemos”也取了这个意思。或许,政治家在面对挑战时会喜欢用这类表述为自己和民众鼓气吧。

默克尔在难民问题上已经内外交困
鼓气并不难,泄气更容易。自去年夏天以来,德国的新闻几乎没有一天离开“难民”这个话题。可是,当难民问题长时间悬而未决,“我们能办到”这句豪言壮语,最终恐怕将不可逆转地变成默克尔的负面政治标签。
事到如今,笔者尚未看到有人在问,默克尔这句话里的“我们”究竟指谁?结合她在那场记者招待会上说这句话时的上下文,我们可以断定她所说的“我们”是指德国自己。她的原话是:“德国是一个强大的国家。我们处理此事的动力必须是:我们能办到”。但从默克儿后来的难民政策的重点取向来看,她其实一直在追求一个欧洲和国际解决方案。
换而言之,这里的“我们”已被悄悄地偷梁换柱了:“我们”不再仅仅是德国,还是欧洲、土耳其、叙利亚交战各方、美国、俄罗斯等等。
如果默克尔后来解决难民危机的侧重点不是这个,那她的副手克勒克纳也不会提出A2计划,因为A2计划的实质就是不能指望欧洲和国际方案,而是要制定自己的德国方案。这个补充方案几乎囊括了眼下所有的反对声:重设关卡,在边境地区建立收容站,在那里对难民进行登记造册,不符合条件的立刻遣返等等。因此,当默克尔把解决方案寄希望于欧盟和欧盟之外的国家的那一刻开始,她实际上等于在宣布“我们能办到”是办不到的,最起码仅靠德国一家是无法办到的。
默克尔去年的那句话显然没有经过周密的思考和磋商,她说此话时既没有加条件复句,也没有充分估计到社会的承受力和可能的负面后果。笔者判断她当时的思路和对形势的判断如下:德国市场需要廉价劳动力,德国经济有能力消化相当数量的难民,也自信德国在欧洲有一呼百应的号召力。
第一点的确符合德国的现实需求,默克尔在难民问题上看到了一个一箭双雕的机会:既能帮助无家可归的人,又能解决本国廉价劳动力不足的问题。她的误判主要表现在后两点上:德国是强大,但再强大也不可能单独消化那么多难民,毕竟当时显现的难民人数已经相当可观。她认为自己以身作则,接纳难民,欧洲其他国家会效法和跟进,但她后来发现自己的想法不过是一厢情愿。感召力需要有诚信这个基础,而德国之前和现在处理难民问题时都没有展示出这份诚信。
两三年前,当希腊意大利被难民问题搞得焦头烂额时,当地中海成为许多难民的“死亡之海”时,德国虽然也接受了一部分难民,但态度基本上是袖手旁观的。如今,德国自己面临难民问题了,于是开始呼吁全欧洲一起努力。试问,此时呼吁还能有感召力吗?更何况,默克尔在发出豪言壮语时并未与欧盟各国充分磋商,她过分相信德国在欧洲决策中的分量了。
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