根据报道,中共中央办公厅和国务院办公厅日前引发《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》,下简称《意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行,专家认为这是大陆对国际人才求贤若渴,但有关的条件吸引力不足。
《意见》指出,总体的要求是实行更加积极有效的外国人永久居留服务管理政策,优化申请条件,简化工作流程,开放务实的外国人永久居留服务管理工作格局。实行更加开放自信的永久居留政策,在更大范围、更广领域上服务和促进对外开放。
南华早报则引述位于北京的“中国与全球化智库”咨询委员会理事长兼主任王辉耀说:“过去30年中国只注重吸引外资,未来30年,重点应该是吸引人才。”
直至去年6月为止,只有在政府部门或涉及“重大国家项目”实验室工作的外国人,方可申请永久居留权。后来条件逐步放宽至更多的机构,包括国际资金赞助的项目。
最新的《意见》指出,根据经济社会发展需要,调整在华工作人员申请永久居留门槛,扩大聘雇单位类型范围,取消职务级别限制,放宽居住时限要求。但至于聘雇单位到底放宽到那个范围,却未见具体说明。
南早的报道引述王辉耀说:“过去几十年,外国货物的交易和外资的活动,在中国相当热络,但人的交流却并非如此。”王说:“中国已经用尽了它的人口优势,现在必须开始利用国际人才。”
王说,根据2010年人口统计,目前大约有60万外国人在大陆居住,占了总人口的0.04%。全球的平均率是3%,而发达国家的比率更高,有些甚至高达10%。他估计只有7至8000个外国人在大陆拥有永久居留权。
报道又引述企业人才顾问公司Heidrick & Struggles的合伙人George Huang说,过去他的公司主要是为国际企业在大陆寻觅当地的人才,现在却是帮大陆的企业寻找海外的专才,例如他的顾客现在包括华为和腾讯以及百度等电信及互联网企业。
不过Huang承认,要游说外国人才到大陆工作和居住存在困难,原因是文化的差距,另一个问题就是污染,特别在一些有如北京和上海的大城市。
报道又引述一个已在北京住了10年的一个法国商人说,他怀疑新的政策可以吸引中国所需要的人才。这位拒绝姓名见报的法国商人说,吸引海外企业人才最应该做的,就是“剪除令人烦厌的官僚制度”。
该商人说:“要成功吸引更多有经验的外国人来中国工作,主要就是简化投资、外币兑换等一连串歧视外人的程序。”这位法商目前持有为期1年的居留证,到期需要再次申请。
他说:“我还没说的,就是大陆经常变来变去的法律环境,只会促使人顾住赚快钱,因为人人都不知道明天会变得怎样。”
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