北京时间3月5日，十二届中国人大四次会议开幕，李克强的政府工作报告会有哪些新提法、新变化是外界关注的焦点。而两天前的中国政协十二届四次会议开幕式上，俞正声所作政协工作报告中一个重大变化已经引发了舆论关注，即统一战线的内容成了报告的“主角”——以往只在报告的当年工作部署版块占据一个条目的统战工作，在今年铺满了报告的三分之一篇幅。这也让政协的头号职能得到了明确。而习近平的如此部署，既是面对诸多执政挑战的具体应对措施，同时也是其“让政协发挥真正政治作用”理念的进一步延续。
政协主席代表常委会向大会作的工作报告一般分两个部分：之前一年的工作总结，以及当年的工作部署。2015年的中国政协十二届三次会议上，俞正声所做的报告增加了第三部分，“更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用”，并明确提出认真贯彻“习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话”，详细论述了如何营造民主氛围、如何加强协商民主制度建设等内容。舆论普遍认为这份报告释放了一个重要信号：习近平治下的政协将摆脱原来“政治花瓶”的符号，在参政议政方面发挥更重要的作用，来践行习近平“民主不是摆设”的理念。
2016两会：俞正声向大会作工作报告
而在俞正声今年的工作报告当中，整个第三部分的主题变成了“更好发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用”。要知道在2015年的报告中，统一战线的内容只是工作部署版块当中的一条。此外，发生显著变化的还有一些关于统战的新表述，比如强调“广泛凝聚思想政治共识”，具体表述是“做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行”；在“扩大团结面”的问题上，除了2015年中央统战工作会议上提出的“非公有制经济人士”与“留学人员”，还增加了一个群体“新的社会阶层人士”。
事实上，中共从2015年就开始着手部署“大统战”工作。2015年初，孙春兰空降中央统战部，成为30多年来首位身兼中央政治局委员的统战部长。4个月后，中国政协副主席、国家民委主任王正伟兼任中央统战部副部长。统战部领导班子再次创下历史新高，升级为罕见的双副国级配置。2015年5月，国家层面的统战工作会议召开，这既是习近平执政期间的第一次，也是中共时隔九年再次召开统战会议，而且会议的规格也从原来的“全国统战工作会议”升级成“中央统战工作会议”。现在，统战又被定义为政协的头号职能，可以视为中央在“大统战”格局上的进一步加持。
这样的安排显然与近两年来中国所处的形势有关。从台湾地区“太阳花学运”、周子瑜事件，到香港“占中运动”、旺角骚乱，再到新疆不断发生的暴恐袭击事件、西藏僧人自焚抗议要挟中共向达赖喇嘛妥协等等，中共近年所遭遇的执政挑战，除去历史遗留问题的原因，相当部分在于统战不力。中国政协被官方定义为“中国人民爱国统一战线组织”，但却被坊间认为是“富翁俱乐部”、“明星俱乐部”，不仅自身腐败乱象频发，在参政议政、统战工作上更是沦为笑柄，反而成了西方国家认定中国政治专政、缺乏民主的鲜活例证。
现在，政协工作报告重点强调统战工作，可视为中共对政协本来职能的一次“重建”。同时，在2015年强调了政协参政议政的职能之后，具体的突出政协的统战功能，进一步体现了习近平发展协商民主制度、让政协“角色吃重”的执政理念。
有评论认为，从反腐到“党媒姓党”，习近平上台后始终在强调党内的政治纪律与政治规矩。而现在“抬高”政协、突出统战，“两翼齐飞”的打法无疑是中共对执政中所遭遇各种挑战的一次集中发力。不过也应该看到，政协身上存在的种种积弊非一日之寒，要让政协摆脱“政治花瓶”、成为“大统战”的抓手，很可能需要一个“打扫干净屋子再请客”的过程。这是摆在习近平面前更为迫切的一个挑战。
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