中国国务院总理李克强5日在全国人大会议上作2016年政府工作报告，多家媒体注意到，对于当前中国经济发展面临的多重困境，报告给出了多重解决办法。
第12届全国人大第4次会议日前召开
中国国务院总理李克强5日在全国人大会议上作2016年政府工作报告，提出2016年发展的主要预期目标，以及宏观调控、供给侧改革、深挖内需、三农、对外开放、环境、民生、政府自身建设这八个方面的重点工作。
增加财政赤字
李克强5日在第12届全国人大第4次会议上表示，2016年中国拟安排财政赤字比2015年增加5600亿元（约合860亿美元），2016年中国赤字占国内生产总值的比重约3%，比2015年提高0.6%。
李克强还表示，中国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，他说，“这样的安排是必要的、可行的，也是安全的”，“适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。”
报告也提到，2016年中国财政政策主要将体现在“减税降费、扩大财政赤字规模、调整优化支出结构、加大财政资金统筹使用力度”等。
报告指出，中国2016年主要财政支出政策将落实在教育、科技、社会保障和就业、医药卫生、脱贫攻坚、生态环保、国防和军队建设及化解过剩产能及人员安置。
美国穆迪投资服务公司3月2日将中国政府债务评级展望从“稳定”下调至“负面”，3日再将中国38家国有企业及授予评级的子公司、25家金融机构评级展望由稳定下调至负面。
为大规模裁员做舆论准备
英国《金融时报》表示，中国当前的黯淡情绪令人回想起20世纪90年代末期：那是一个经济动荡、债务上升、汇率波动和大规模裁员成为讨论话题的时代。
开幕的全国人大会议将表明中国领导人这一次能否担当重任。李克强已经作了铺垫：产能过剩在近几个月成为经常挂在嘴边的话题，近日共产党开始公开讨论裁员，有人估计下岗人数可能高达600万。
15年后的今天，中国已经转了整整一圈。在90年代的洗牌中幸存的国有企业进行了整合，获得了大量投资。此后迎来了持续10多年的加速经济增长，但随着经济放缓，相同的问题再度浮现。
突显裁员不再是绝对禁忌的一个迹象是，北京方面最近微调了其衡量失业率的方式。官方失业率在数十年徘徊于4%的水平后，已被允许向5%渐渐攀升。
调查显示，90年代末中国许多城市的实际失业率达到远高于20%的水平。“在解决产能过剩方面，我们需要特别关注失业问题，”财政部副部长朱光耀本周表示。李克强的解决方案的基石是一只1,000亿元人民币（合152亿美元）的基金，它将在两年期间发放到位，帮助下岗工人。该基金将首先面向钢铁和煤炭行业，它们是劳动力最密集的两个重工业部门。
据中国人力资源和社会保障部估计，这一次将有180万工人下岗，而其他机构估计的下岗人数最高达到600万。钢铁业游说团体表示，可能失去多达40万工作岗位，同时只有一家国有煤炭生产企业——龙煤(Longmay)在2015年秋天表示，它将让10万工人下岗。
向世界出售不良贷款
中国监管机构已授权将500亿元人民币（约合76亿美元）的不良贷款打包成第一波证券化产品。不过，对该计划的需求预计会大大低于供给。
“有多少全球投资者对传统的（中国坏债）感兴趣？”一位有购买亚洲不良债权经历的香港投资者问道。“不太多。这种坏债的更复杂版本会很快改变这种局面吗？不会。”
一些咨询师认为，这些证券化产品可能有助于简化在中国的坏债投资。被打包的不良贷款将得到抵押品的支持，而且随着资产被重组或清盘，它们也能产生现金流。根据毕马威(KPMG)合伙人彭富强(Wilson Pang)的说法，现金流较强的产品可能会以较高级别出售。
中国银监会(CBRC)一直在推动各大银行将不良资产从其资产负债表移除。然而，因中国经济减速而催生的大批不良贷款，已促使银监会转而采取更有创意也风险更高的办法摆脱债务。
今后几个月，中国各大银行将开始发行巨额的资产支持证券，这些证券以不良贷款作为其背后的支持资产。此举是解决不良贷款问题的最新企图。各银行急于参与这一活动，试图借此清理其资产负债表并产生流动性。银监会也同样迫切地希望让这些产品进入国际市场，从而将风险转移至中国金融体系以外。
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