左定超 人民网 资料图
澎湃新闻3月6日获悉，全国政协委员、贵州省政协副主席左定超今年向全国政协十二届四次会议提交了题为《关于发行“西部地区基础设施建设债券”的建议》的提案。
“贵州无论是建设发展还是改善民生，难度都比其他地方要大，成本都比其他地方成本要高。”左定超说。
贵州全境处于云贵高原，喀斯特地貌发育典型，地形复杂，土地破碎，是全国唯一没有平原支撑的省份, 山地和丘陵占国土面积的90%以上。
据贵州省林业厅2014年公布的数据，贵州省石漠化面积302.38万公顷，占全省国土面积的17.16%。
左定超分析，贵州的基本公共服务投入成本较高，基础设施建设需求大，与其他省区的财政支出成本差异显著。
例如，贵州农业生产、交通、城市建设、农村基础设施建设项目成本较其他省份要增加50%以上；在农村教育上，相同面积比平原地区要多建约35.22%的中小学校，无形中增加了贵州省教育基本建设和师资力量的投入。
左定超还认为，贵州提供公共服务均等化水平仍远远落后于全国平均水平，包括每千人口技术人员、城市人均道路面积、城市燃气普及率、城市用水普及率、城市每万人拥有公共交通车辆、每千老年人口养老床位数、普通高中入学率等均在全国各省份中排名靠后。
此外，左定超在提案中写道，“单从贵州省财力状况来看，实现公益性资本水平到2020年达到全国平均水平，进而实现同步小康社会存在很大的难度。”
贵州省财政厅曾经委托贵州财经大学研究《申请发行“西部地区特殊建设国债”专题研究——以贵州省为例》，研究测算出贵州省到2020年实现同步小康社会的财力需求约为22793亿元。
“贵州省自有财力约为9886亿元，缺口为12907亿元。为弥补基础设施历史欠账，贵州省已通过举债发展，在交通、市政、教育、医疗等基础设施建设领域投入了大量的资金，并取得了一定成效，但因贵州省政府性债务余额过大，按现行政府债务限额管理政策已无举债空间。”左定超说。
他认为，作为一个经济欠发达、欠开发的西部民族省份，贵州要想实现“后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”的目标，实现在2020年与全国实现同步小康社会的目标，任务相当艰巨，仅靠自身财力远远不够，既需要中央的大力支持，也需要自身适当举债建设。
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