从去年12月31日习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词,到2016年1月11日军委四总部拆分15个职能部门,再到2月1日习近平给五大战区授旗。关于军改的各项谜题被逐一揭晓。

不过,虽然军改已经明朗化,但是中央军委的组成至今仍是镜中花水中月。有消息人士称,战区司令或将入军委。这则重磅消息,无疑再次激起外界关于中央军委人事建制的热议。
众所周知,中国现在的中央军事委员会,成员包括军委主席习近平、军委副主席范长龙、军委副主席许其亮、国防部长常万全、总参谋长房峰辉、总政治部主任张阳、总后勤部部长赵克石、总装备部部长张又侠、海军司令员吴胜利、空军司令员马晓天和火箭军司令员魏凤和,共11人。但这显然不符合现阶段军改人事建制的需要。
有分析认为,根据习的军事改革设计,“军委总管、军种主建、战区主战”的原则,实战指挥将扁平化,战术指挥层级将得到最大压缩。并且,战区司令和军种司令也将互相制衡、分权。因此,战区及兵种司令加入军委并不矛盾。此外,这种“平级”的人事建制可防止穿新鞋走旧路,尤其防止山头主义和拥兵自重的情况发生。
因此,如果五战区司令加入军委,则新的中央军事委员会,其成员除了军委主席习近平、军委副主席范长龙和许其亮外,还可能包括南部战区、北部战区、西部战区、东部战区和中部战区这5大战区的司令员,以及陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队的司令员。这意味着,中央军委委员人数可能将扩编为13人。
除此以外,原四总部拆分15个职能部门后,现政治工作部、联合参谋部、后勤保障部和装备发展部四个“老资历”军委部门进军委的希望并不大。原因是,首先军委会大幅扩编,由现在的11人扩充为17人,部门赘余将是一个无法回避的现实问题。其次,依据“军委领导的多部门制原则”,这四个部门就应该是军委下属的职能部门,但由于职能较为核心,主官职级保留正军级。
若如此,军改后如联合参谋部参谋长一职,已非昔日统领大军的总参谋长,其职能大约相当于美国联合参谋部主任,或过去军委参谋长一职,不必是军委委员。
还有观点认为,两名军委副主席弊多利少。徐、郭时期四总部形成山头,出现架空军委主席的条件。所以不设立,或者现役将领不任军委副主席是最稳妥的做法。分析认为,如有必要,军委可设秘书长协助军委主席处理日常工作,并协调军委下属的15个职能部门。这样的话,军委副主席将军委秘书化,新军委人数也可能扩编为11人。
如今,军改大格局已经显现,按其推进的速度,外界普遍推测,新增补的军委,可能会和包括四总部部长在内的原军委委员一起组成新军委,新军委也许将作为过渡结构存在将近2年的时间。待十九大时军改完成后,最终的中央军委可能由13个或11个军委委员组成。故外界不妨先拭目以待。
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