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香港廉洁已成港人之痛?

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澳门终审法院近日驳回香港富商、华人置业前董事会主席刘銮雄的上诉。刘銮雄因涉行贿澳门前运输工务司长欧文龙而在2014年被判行贿和洗黑钱罪成,判囚5年3个月。澳门和香港之间没有引渡协议,只要他不去澳门便不受影响。但案中所涉关键人物欧文龙,却早已身陷囹圄。其世纪巨贪案当年轰动港澳。如果没有香港廉政公署主动揭发欧文龙涉贪问题,案件不可能这么快被揭发和侦破。当年专业精神倍受赞赏的香港ICAC,近年却屡遭批评,对前廉政专员汤显明以及连串高官贪污案的调查更被指有欠公平。

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前特首曾荫权被控两项公职人员行失当罪

香港廉洁文化在亚洲享负盛誉。但是,上届特首班子,由曾荫权、许仕仁到汤显明却先后卷入贪污案,不但令人大跌眼镜,更令人质疑香港行之有效的“高薪养廉”制是否仍存在。正如刑事检控专员杨家雄对汤显明案指出,汤虽最终不被刑事检控,但“不代表我们完全认同汤显明所有行为”,汤的部份行为可能不符合公众期望,甚或有不恰当,但当时规例“有灰色地带”。

与此同时,数个有关香港清廉度的国际调查数据连续四年呈现下跌趋势。美国传统基金会此前公布2015年“经济自由度指数”,香港虽连续21年成为全球最自由经济体,但实际得分下跌0.5五分,廉洁程度指标更大跌7.3分,是16年来新低,原因是香港的贪腐情形严重。早前,银行界大白象汇丰银行,召开董事局会议商讨有关迁册问题时,作为被考虑迁册选址的香港,其廉洁度和法治问题亦列入讨论内容,结果汇丰最终选择留在英国。这两个例子似乎在为公众的疑虑提供某种答案

香港现时的“防止贿赂条例第3条”,虽有规定公职人员不得索取或接受任何利益,但条例却不适用于行政长官。前廉政专员罗范椒芬曾指,当年曾研究将有关条例引伸至高层官员却受到阻挠。而现届特首梁振英曾承诺考虑有关建议,但至今仍未有下文。不过,面对曾荫权被起诉,以及现任特首梁振英早前亦卷入收受澳洲公司5000万元丑闻后,政府是时候应认真考虑有关建议。

连串高官涉贪事件,不禁令人想起司马光所言,“法者天下之公器,惟善持法者,亲疏如一,无所不行,则人莫敢有所恃而犯之也。”(《资治通鉴?汉文帝十年》)。一个地方有良好的法律制度,还要有公正、严格、不分亲疏的执法者才能使整个系统行之有效。香港过往有清廉美誉,正因能秉持这个原则。在政治上施行“亚洲威权资本主义”的新加坡,更加重视这一原则。新加坡同样奉行高薪养廉制,清廉指数在国际排名上一直名列前茅,在亚洲排名榜首,远高于香港。已故前资政李光耀,一直为人津津乐道的是他在多年执政中“私德无暇”。远非曾荫权之流可比。

廉洁、法治、透明、高效率是香港得以成功的基石。是香港得以吸引到无数外资愿意在香港这个弹丸之地投资的重要原因;是中国向外发展与国际接轨时所愿借助的地方。但这样的基石并非一劳永逸,实在需要时刻严谨的呵护。

香港要保持经济上的竞争力,廉洁首要回到正轨。政府有关部门需要尽快堵塞因官商勾结而产生的漏洞,不要陪上香港固有的廉洁、法治和透明这三样良好的声誉而为其埋单。

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