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60后陈吉宁开年发力 中南海现用人新思路

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北京时间2016年3月11日,中国十二届人大四次会议举行记者会,环境保护部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题答记者问。发布会涉及诸多议题,包括对雾霾、土壤、水源、监督治理、环保法、绿色发展、能源转型,环保执法等领域问题进行提问和解答。

在发布会上,有观察人士注意到,相比之前的人大和政协发布会,陈吉宁侃侃而谈,回答逻辑清晰,节奏条理有序,并不时引用专属名词及权威数据。

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环保部部长陈吉宁在发布会答记者问(图源:新华社)

评论指出,发布会上陈吉宁的从容不迫,与其学者型官员的身份密不可分。身为中南海各部位中最年轻的正部长,“60后”陈吉宁已在2016年正式发力,环保部正在通过“环保法”跻身有地位的实权部门,地方保护主义的“藩篱”被逐渐打破。这也从侧面体现了学而优则仕将成为中共高层的一个用人新思路。

梳理资料发现,清华原党委书记、中共最高领导人习近平的同窗,现组织部常务副部长陈希对他颇为欣赏,是陈吉宁的“伯乐”。据称,因为陈吉宁在担任清华大学环境科学与工程系主任时表现突出,让当时的清华书记陈希颇为欣赏。陈希2002年至2009年担任清华大学党委书记。在2006年,陈吉宁被提拔为副校长,并在次年,成为清华大学党委常委、常务副校长兼清华大学秘书长。后在2012年被任命为清华大学校长。

值得一提的是,陈吉宁在清华大学攻读本科和研究生学位之后,在英国伦敦帝国理工学院获取了博士学位。他的所有学历都和环境科学有关。1998年,陈吉宁回到清华,在环境科学与工程系担任副主任一职。

此后他的仕途一直攀升,并在2012年被任命为清华大学校长,当时48岁的他也成为了清华历史上最年轻的校长之一。陈吉宁的仕途一路水涨船高。过硬的知识和项目背景,也应当是他接棒环保部的最重要原因。尽管过去陈吉宁未曾有过在政府机构任职的经历,环保由专家而非政客主政,可以预见实干派的势起。

在中共十八大提出的现代化建设总体布局五位一体中,新增加的 “生态文明建设”,无疑有相当一部分压力落在了初入官场的陈吉宁肩上。

但去年陈吉宁的成绩可以说可圈可点,反腐和治污两头硬。去年1月底,他接手的头一件大事便是对中央巡视组反馈的问题进行整改。履新仅一月,核安全中心主任李宗明、党委书记梁士彪,中国环境科学学会秘书长任官平,环保部环境工程评估中心原主任李海生、党委书记梁鹏等多名局级干部被追责。

7月底,环保部纪检组就对部内52个部门和单位领导班子进行约谈,规模空前。8月份,关于环保部的反腐新闻最为密集,除了上文提到约谈之外,已从环保部副部长任上退休两年多的张力军和科技标准司司长熊跃辉先后落马。

此外,“环保法”实施仅一年,可以说初有成效。陈吉宁曾指出,环评领域是环保系统腐败的“重灾区”。去年,环保部对环评“红顶中介”进行整顿,剑指权力寻租。

需要注意的是,2016年两会上,在场记者们的提问有相当数量集中在“环保法”领域。而陈吉宁也称,环保法今年完成了“长牙齿”的阶段。他说,“这是其中长牙齿的一块,罚款数额是5.69亿元(1人民币约合0.156美元),查封扣押4,191件,各级环保部门下达行政处罚决定9.7万余份,罚款42.5亿元,比2014年增长了34%。”数据说明,环保部正在建立部门权威,并对地方保护主义宣战。

另一方面,“学者从政”也折射中共高层用人新思路,有助动当局管治团队专业化。除了学者从政的典型陈吉宁,中南海还不乏身为“海归”部长的万钢。万钢受邀回国从事新能源汽车的开发,期间又出任同济大学校长,先后被人称为“万老师”、“万院长”、“万校长”。

分析认为,学者型官员知识结构完整,理论功底深厚,从而使其决策更具专业性和科学性。如果他们能将多年研究的理论成果应用到实践中去,无疑能够提高中共执政队伍的专业型。而中共高层,不妨把学者型官员从政的门槛放低,让更多的专家参与决策,这或许是将来用人的一种新思路。

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