北京时间3月7日,中共总书记习近平在参加中国人大黑龙江代表团审议时,要求“充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。”“要保护作风正派、锐意进取的干部,真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。”习近平此言被认为是中共高层对于官场弥漫的懒政、“为官不为”气氛深感压力重重。

习近平治理官场取得了很大成效(图源:路透社)
彻底治理官员懒政、不作为对中共来说意义重大。中共十八大后,中国执政领导层重新整党,尤其是习近平所提出的“四个全面”的理论,其中核心也是“全面从严治党”。习近平的党建观包括两个主要的层面,首先是价值观层面,经过两年多的官场整风和反腐,过去曾经在官员中存在的腐败的文化和风气在一定程度上得到了整治。这从正在召开的中国两会上也可以管窥一二。从今年两会的几场新闻发布会来看,中共不少官员已经展示出了一种新的精神风貌,像政协发言人王国庆,人大发言人傅莹,外交部长王毅等人都给外界留下很好的印象,能够自信从容地面对媒体记者的提问。
官员们的这种应对自如地回答体现了中共对于现代媒体话语的熟悉和掌控,体现了中共执政的自信。这显示目前中共党建在价值观层面已经得到了相当程度的扭转。但是这并不意味这就没有了危机,在中共党建的第二个层面--吏治的层面仍然存有很大的不足,离习近平的要求相比还存在相当的差距。
吏治不昌主要体现就是官员的懒政、不作为。需要指出的是,官员们的懒政,离不开两个原因:
第一,由于官员政绩考核综合化,环保、农业和扶贫等越来越成为政绩考核的重点,经济工作不再是重中之重。在这种情况下,经济工作当然不会被官员们像以往那般重视。
第二,由于官员长期追责制度的将逐步建立,这大大加剧了经济工作中的遗留风险。这使得官员往往选择避开经济工作,寻求其他风险较低的考核加分工作。
需要注意的就是,尽管经济工作地方官员不受重视,但是环保和扶贫工作,则越来越受到地方官员的重视,这不仅仅是因为这两项考核加分比重变大,更重要的是没存在长期追责风险。这也证明了官员事实上并不存在真正的懒政,他们只是选择性的经济懒政。
因此,从这以上角度来看,中共要改变官员的经济懒政,就必须健全和完善官员的考核制度和追责制度,最大程度上激发官员的经济工作热情,并消除其后顾之忧。
十八大后,中共历经三年多的整党,中共官场的价值观确实发生了一些进步,腐败的势头得到了很好的遏制,官员相对也变得更加务实,但是,如果官员懒政、不作为问题不加以解决,中共的党建就仍然面临很大的挑战,人民群众就难以对于政府树立起信心。当前,中国经济正处在困境之中,迫切需要更多实心做事的官员。这一点,不仅仅是中共高层的心愿,也是普通公众的期望。在此基础上,想必大陆未来的官僚治理模式也能够有所突破。
评论 (0)