中国大力支持多种产业发展的“十三五”规划，亦有利两地在创新创业方面深化合作。港区全国人大代表、积金局主席黄友嘉在2016年中国“两会”提交建议，指香港投资者目前进入内地市场仍有限制，中央政府仍需推出政策拆墙松绑，包括让港企在市场准入和合资持股等权益与内地民企看齐，实现“强强联合”，促进港企参与到内地新一轮创新创业浪潮中。
香港投资者进入内地市场有限制，中央政府仍需推出政策拆墙松绑（图源：新华社）
资源互补 合作空间大
据3月15日报道，黄友嘉在《关于支持香港深度参与国家创新创业的建议》中提到，2015年底，国家“十三五”规划建议中指出，内地在未来5年将以创新作为经济发展的新动力，将重点鼓励发展科技创新、服务业创新、智能生产、高端制造产业和信息技术等，并推动“大众创业、万众创新”、“互联网+”、“中国制造2025”等一系列政策落地实施，有利初创企业发展的各项政策和产业孵化生态系统逐渐完善，成为中央激发全社会创造力以及打造经济发展新引擎的突破口。
在此背景下，香港积极响应国家的号召，凭借自身在金融、知识产权保护、基础科研、产业根基、品牌效应、国际联系、企业家精神等方面的相对优势，主动参与到内地新一轮创新创业的浪潮中，把握个中涌现的庞大商机。两地之间在竞争优势上的资源互补，则令双方共同开展创业创新的合作空间巨大。
政策制肘两地合资创业
据了解，近期已有不少香港创业青年及企业家主动对接内地的创业资源和创业人才，积极寻找具有前景的投资市场以及合作机会。不过业界反映，尽管内地近年已不断放宽对香港投资者进入内地市场的限制，在投身内地创新创业的过程中，仍存在部分政策和法规对两地合资共同创业形成制肘。
举例指，在内地经营的港资企业，现时倘要和内地自然人通过合资持股的方式共同创业，会受到相关法规的限制，直接禁止了内地创业人才通过与香港企业进行“强强联合”共同创业的可能性，打击了内地人才积极响应国家“大众创业、万众创新”的意欲，不利于最大限度地促进内地创新经济的发展。
倡享同等待遇 可合资持股
建议提出，中央政府应研究在CEPA，让港企在内地市场享有与内地同业完全同等的“国民待遇”，即香港企业在内地可以与民营企业享有完全一样的市场准入、合资持股等各项权益。
同时，中央政府应尽快允许内地自然人与港资企业之间可合资持股创业，允许内地自然人参股至外商独资及合资、合作企业，共同推动国家的创新经济发展。
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