民进党两岸监督条例草案确定采“两岸”用语

台民进党研拟“两岸协议监督条例草案”接近尾声，据了解，草案名称已确定采“两岸”用语，避开“两国论”争议。至于媒体质疑部分立委版本明定公务员处罚条款，可能变成“不协议”条例，一度引发总统当选人蔡英文的关切，经确认，民进党团版草案中不会设罚则。

虽然有独派人士不满民进党团版“两岸协议监督条例草案”名称舍弃“两国论”精神，在民进党中央党部前绝食抗议，但民进党“两岸协议监督条例工作小组”仍决定，法案名称定为“两岸协议监督条例”，回归宪政体制，法案名称及条文内容都不会出现“台湾与中国”的用语。

民进党两岸监督条例草案确定避开“两国论”用语

对于协议部分，已在立院付委的时代力量及民进党立委尤美女等版本，都设有罚则。其中，尤美女版规定涉及主权的协定，其缔结计划应由行政院提出及报告，并经全体立委三分之二同意，否则无效；相关人员违反前述规定，致损害主权者，处七年以上有期徒刑。陆委会主委夏立言曾在立法院答询指出，这样规定会造成没人敢谈判。

据了解，蔡英文看到媒体报道后甚为关切，曾立即询问“两岸协议监督条例工作小组”成员，确认党团版草案并无罚则。据指出，工作小组研拟时认为，对于受委托签署协议的机构、民间团体或法人，现有的两岸人民关系条例中已规定。

公务员的部分，若有违法情形，也可回归刑法处理，因此不必在“两岸协议监督条例”增列罚则，以免徒增公务员的困扰与外界疑虑。

至于国会监督部分，到底监督强度要如何，目前还在最后定案阶段。民进党团总召柯建铭曾提出“事前（对行政部门）授权多，事后（国会）审查就较松；事前授权少，事后审查就较严”的国会监督原则，成员讨论时有不同意见。但如果顺利，再一两次讨论就可推出民进党团版完整内容。

参与研拟的成员表示，法案确定“两岸”用语后，可避免在名称上继续争论；民进党团版草案，既不会是“不协议”条例，也不会是“不监督”条例，希望尽速立法，让后续协议有配套的法律审查机制。