社科院在18日发布的《法治蓝皮书》中特别强调，应成立行政审批制度改革与领导小组，以应对目前在此问题上出现的“九龙治水”等问题。
3月18日，中国社科院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布了2016年《法治蓝皮书》（下简称蓝皮书）。
蓝皮书指出，今年的司法改革应当及时总结地方试点的改革经验，推动《法院组织法》、《法官法》等司法体制改革修法和立法。蓝皮书还特别强调，应成立行政审批制度改革与领导小组，以应对目前在此问题上出现的“九龙治水”等问题。
蓝皮书显示，与2014年相比，2015年司法改革变得更加开放、透明。但在司法改革的推进过程中，也存在着诸多难题，充分说明司法改革的确是国家深化改革的深水区，需要更大的勇气和智能。
蓝皮书建议，在今年的司法改革中，首先应及时总结地方试点的改革经验。在统一规划之外，司法体制改革应当关注各地的特殊情况，防止“一刀切”的做法。
此外，针对试点地方的改革，新的司法体制改革设计不仅要吸收其中的成功经验，也不能忽视可能的负面影响。如，在肯定员额制改革的基础上，不仅要考虑到各地的实际情况，还要考虑到落实员额制的具体做法，避免在案件增加的情况下，使司法资源更加紧张。
蓝皮书还建议推动司法体制改革立法。
蓝皮书指出，司法体制改革应当遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式进行改革，改革创新与依法改革齐头并进。当前司法改革作出了诸多的创新，但是一些改革措施还应通过修订现行《法院组织法》、《法官法》等法律以获得制度支持。
在保障法官、检察官履职环境方面，蓝皮书认为，司法工作的正常运行应以法官、检察官的职业保障为前提，法官检察官的履职保障不仅应当排除领导干部和司法机关内部干预，厘清“终身追责”与“司法豁免”的关系等，还应注重履职的外部环境，保障司法人员人身安全，提升法官、检察官待遇，维护队伍稳定。
值得注意的是，在今年的蓝皮书中，社科院法学所建议，政府应成立行政审批制度改革工作领导小组。
近年来，取消和下放国务院部门行政审批事项多达618项，取消中央指定地方实施行政审批事项230项，清理规范行政审批中介服务事项303项。可以看出，高层在简政放权方面的确下了很大的功夫。
不过，一些部门取消、下放的审批事项中有实质意义的项目仍然不够多，一些审批事项下放后，地方承接能力也不够。
蓝皮书指出，行政审批制度改革缺乏目前仍统一权威的主管机构，中央牵头单位曾有调整，历经监察部、审改办、中编办等。
在地方，行政审批制度改革更是五花八门，常见的有法制、纪检(监察)、编制、发展改革、政府办公厅(室)、政务服务中心等;且经常发生变动，甚至跟着分管领导走，不同的领导就有不同的牵头单位。
蓝皮书建议，从中央政府到地方各级，应考虑成立行政审批制度改革工作领导小组。地方的领导小组，党政主要领导至少有一位担任组长，下设若干工作小组，由相关职能部门各司其职，形成齐抓共管、攻坚克难的整体合力。
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