两会期间的人大代表,选民们并不陌生。

许丽萍 市十二届、十三届、十四届人大代表、上海岩土工程勘察设计研究院有限公司总工程师
闭会期间,这些代表履职都去哪儿?他们一般会参加哪些活动呢?
这些均有案在录。解放日报•上海观察记者从上海市人大了解到一个数据:据统计,去年共有13000多人次代表参加市、区县人大组织开展的各类活动,每位代表平均参加达15以上,最多的达61次,比2014年翻了近一番。
从这个统计数据中,我们可以看出,一位市人大代表每月至少会参加1次代表活动,而高频的履职达人达到5次,也就是每周一次的节奏啊。这是怎么样的履职热情?
解放日报•上海观察记者从上海市人大常委会人事代表工委获悉,一年参加61次活动的代表是许丽萍;参加活动超过50次的代表有五位,他们是沈志先、朱如安,史秋琴,蒋为民,徐季平。其中沈志先、史秋琴、徐季平也是市人大常委会委员,他们参加的活动次数多,并不难理解。
而另三位代表来自哪些领域,这些履职达人都是怎么练成的?
敢于“开炮”的专业代表
许丽萍是位老代表,专业范儿是其履职一大特色。
她是我国岩土工程领域杰出女性专家和领军人才,主持完成世博园区、虹桥交通枢纽等重大工程300余项,重大课题10余项,获奖30余项,编制技术标准20余部。作为建筑领域的总工程师,保证工程质量是其工作第一要义,“地下工程不能出任何事故,一出事情都是大事故”。而这份严谨细致被她自如地运用到代表履职中。
她又以敢讲真话闻名,她曾说,“如果人大代表连讲真话都做不到,只讲表面问题,不讲深层次问题;只讲一般问题,不讲尖锐问题,那谁去代表人民的真正利益?”
于是我们多次领略她的这份敢较真,敢“开炮”。在市人大组织的关于城市管理顽症治理的专题询问上,作为人大代表,许丽萍和常委会委员一起坐到了询问席上,有幸成为“吃螃蟹者”;她关注轨道交通的安全疏散问题,轨道交通6号线东方体育中心站开展过乘客疏散演习,她完整见证。她心系老城厢“72家房客”的居住困境,为居民盼改造鼓与呼;她关注代表建议的跟踪落实,她夜半参加市人大组织的食品安全暗访……
即便荣登履职榜首,她依然很谦虚。“做代表,我有三个短板。”她直言不讳,其一,不懂经济,审议钱袋子的能力还有待提高;其二,没有系统进行过法律培训;其三,进社区的次数还不够。如此自我认知是一份鞭策,许丽萍以专业精神投入代表履职,不断补短板。
为民代表,人如其名

蒋为民 市十四届人大代表、上海交运集团股份有限公司党委办副主任、老干部工作部副部长
她有一个颇感亲切而又极为上口的名字——“为民”,而这也是她给选民的第一感受。
今年的市人代会上,零下7度,她带来一份暖暖的《关于制订<防寒保暖措施管理办法>的建议》。为民代表,代表为民,人如其名,似乎已成为一张代表联系选民的特殊名片。
作为来自交通运输行业的代表来说,她的关注点也不时涵盖着交通运输领域的热点、难点。有段时间,蒋为民发现一些地面道路进行了调整,但原有的标线印痕较深,有的未清理干净,有的未及时调整。驾驶员也反映,每当夜晚,尤其是雨夜开车,混淆不清的交通标线不时干扰着视线,对安全行车带来严重隐患。蒋为民深感事不宜迟,上书建言,举一反三,建议有关部门对本市的道路交通标线进行全面排查、清理,后来这些都得到了有关部门的及时办理。
宝山部分老小区用电线路负荷不足,存在安全隐患。蒋为民连续三次深入到通河二村实地查看调研,这里有几栋高层居民楼修建于上世纪90年代,用电线路老化,负荷能力与实际用量不相匹配,存在重大安全隐患。她建议供电部门扩大老公房楼层配电箱总线,以消除隐患。事后,她多次打电话询问联系,积极沟通,认真督促。
通河四村是她下社区的联系点,居民们向她反映,通河四村132号原系办公用房,属私人购买,现已被分割为多个小房间,以小旅馆的形式出租,私接、私装电线,用电负荷严重超载,成为火灾隐患。蒋为民及时建言,进行专项整治,得到区有关部门的高度重视。
我不是孤独的勇士

朱如安 市十二届、十三届、十四届代表、黄浦区残疾人联合会副理事长
防寒保暖措施管理办法>
他曾说,我不是孤独的勇士。
“我们的人民代表大会制度在设计的时候,就是一个集体议事制,这就注定了我们的代表不是孤独的勇士。我们要向人民展现的,不光是我们履职的态度,更是我们为人民做成功的事情。”正是在这份情怀激励下,“‘双跳灯’一事,他从2008年开始关注并建言推进,最终在立法层面对公益性搭车有了保障;煤气账单规定保存2年不合理,他连续提了三年,现在已经废除,且改成了电子账单……履职十多年,朱如安觉得比较有成就感的,就是推动解决了一些事情。而这些都是过去式,他如今关注的领域越来越宽广。
他也是位老代表。对代表一职有自己的理解。在朱如安看来,人大代表首先是敬畏法律、依法行为的模范执行者。所以在议案和建议的表述上要尽可能地以法律、法规为依据,辅之以充分的分析和说理,同时也要也要有一份包容理解性。
“提一份有质量的建议,起码需要考虑三个方面,一是合法性,二是合理性,三是可操作性。有了这三方面,才能有揪着不放的底气。换言之,碰到政府有能力并且有必要解决的,代表要盯牢。”
履职与本职冲突怎么办
也有人会问,人大代表都有自己的本职工作,他们何以能抽出这么多时间来参加履职活动?
我们看看履职达人许丽萍怎么说。
“首先,我的工作是半弹性的。”许丽萍说,她会根据事先安排,协调好工作和代表活动的档期,比如把一些调研安排在自己的休息日和长假时间。
所在单位和员工对她的支持也很大。有一次,市人大安排代表去北京参加一个关于科技创新的活动,正好与许丽萍原来的工作排片表有冲突。当她说明这一情况后,单位很支持她,专门把会议作了调整。
在许丽萍看来,代表履职和本职工作本质上是相互促进的,”一方面,我所有的工作研究都为我提交的议案和建议作支撑,工作中员工向我反映的问题也都是我履职的信源;另一方面,履职也扩大了我的视野,让我了解更多政府需求、社会需求和居民需求,反过来促进我的行业工作。”
一言以蔽之,代表完全可以谈好钢琴,平衡好“履职”与“本职”。而且根据《代表法》规定,代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议,参加闭会期间统一组织的履职活动,应当安排好本人的生产和工作,优先执行代表职务。
我们也发现,工作、履职两不误已成为越来越多代表的共识,而履职次数与质量也成为代表是否能连选连任的重要参考。这是否意味着更多履职达人将涌出?
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