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“禁摩限电”暴露中共现代化治理短板

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从3月21日开始,中国深圳市开始了“禁摩限电”的专项整治,对超标电动车进行集中查处。由于快递公司大多以电动车投递包裹,这严重损害了快递业务的正常开展。

已有近800辆快递三轮车被扣押,50名快递员被拘。当地业内人士提供的数据表明,此次被扣的快递电动车至少超过1200辆。一快递公司声称,该公司超过千名员工提出辞职,深圳南山、吉龙、坪山等多处网点出现大比例配送延迟。

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中国部分地区“禁摩限电”暴露地方官员现代化治理弱势思维

以上官僚主义运动式治理所造成的伤民效应,在大陆政府治理中并非偶然。今年2月份部分官媒的批任风潮,以及3月份阆中公审农民工的事件中,便是此中典型。这种运动式的治理手法不仅造成了恶劣的政治影响,且极大地伤害了政府的公信力。类似现象之所以屡禁不绝,就在于大陆部分政府职能机关,缺乏现代化治理体系中必不可少的法治意识和服务型政府理念。

一方面,深圳市相关职能部门在处理超标电动车问题时,明显缺乏法治意识,采取了简单粗运动式治理。据《新京报》记者在一份深圳龙华新区龙华办事处出具的《关于调整交通综合整治奖励项目及标准的通知》文件中发现,为激发执法者的积极性,办事处提升了整治奖励,每查处一辆改装的非法营运三轮车奖励高达600元,拘留一人可奖励500元。

这种以罚促整的执法方式和新的惩处标准,缺少法律文件的严格支撑,沿袭于上世纪80年代的运动式治理思路。由于缺乏法律的支撑和保障,不但使得政府职能部门在治理过程中缺乏权威性,也使得普通民众无所适从。而这也是中共职能治理过程中,“一放就乱,一抓就死”的原因所在。

针对部分政府机关缺乏法治思维的缺陷,习近平在2014年9月5日全国人民代表大会成立60周年大会上指出:“坚持和完善人民代表大会制度,要加强和改进立法工作,确保国家发展、重大改革于法有据。”而这也确实是中共政府职能部门需要努力的方向。

另一方面,在处理超标电动车问题的过程中,深圳市相关职能部门缺少服务型政府的理念,与民众沟通的能力薄弱,即决策时只求单方面的治理效果,不顾忌普通民众的感受。上文指出,“禁摩限电”开始后,仅一家快递公司,就有上千名快递员被迫离职,深圳市多处网点遭遇配送延迟,民众不堪其烦。

此类“政府施政,民众受累”现象屡见不鲜的原因,就在于政府部门决策过程中,缺乏与民众的沟通和互动,而这也成为中共政府治理中的软肋之一。

早在2014年10月8日,在中共群众路线教育实践活动总结大会上,习近平提出了对中共职能部门的期许:“坚持真开门、开大门,让群众参与,让群众监督,诚恳请群众评判。”这表明,中共高层已经意识到政府机关与民众沟通的必要性。

事实上,中共的政府职能部门,无论是为了建立现代化的治理体系,还是为了满足习近平对政府部门的要求,都必须增强自身的法治意识,构建自身服务型政府的理念。这不但是中国现代化过程中的需要,也是实现中国梦的必经之路。

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