秦晓鹰／中国的决策者应该清醒地看到，在初步建立但屡遭扭曲的市场经济中，已经出现了「赢家」与「输家」的鲜明分野，因此就必须在这两「家」或介乎其中的不输不赢的群体裡寻找下一步改革的动力和支撑点。只有找到了改革的动力和支撑点，才可能保证改革不会出现逆转。
中国下一步改革的方向内容和路径究竟是什麽，恐怕这是时下中国思想界议论最多的话题。与这些话题相关的是，不少人通过对现实经济社会状况的观察和体验，已经日益清楚地认识到了目前阻碍中国改革的社会阻力。吴敬琏要算是这类「日益清楚」者的一个代表。他最近在接受某杂志专访时，就把改革的阻力归为两股力量。一个是在社会转型期中受益的既得利益集团，另一个是旧体制旧路线的维护者。对吴敬琏所说的前者，人们又称之为具有「垄断性质」的利益集团；而对后者则一言以敝之：老左。
把阻力变为动力
值得注意的是，吴敬琏在指出这两股改革阻力的同时，也特别提到，今天，那些旧体制的维护者正在利用公众对权贵资本主义和腐败的不满，指责改革出现了方向性问题。如果我们仔细分析他的这番话，就会吃惊地「发现」，在吴敬琏所说的两股阻力之外，还有另一种隐形的社会阻力，那就是人数众多的一般社会公众。这部分社会公众包括的范围很广，有城市下岗职工、进城民工、失地农民、低收入低保人群、中小股民、惨澹经营的个体户、「房奴」「负翁」，乃至毕业即面临失业的大学生和其他学历的知识青年。他们出于对社会财富分配不公、收入差距过大的不满，不但对各类改革侧目缺乏热情，甚至对多数改革举措加以怀疑并有反感。
呜呼！有权力支撑的利益集团是改革阻力、左派「老近卫军」是阻力、人数众多的社会公众也不是改革的积极力量，那麽，如此归结下来──在当今的中国，还有谁是改革发展的动力呢？换句话说，中国下一步改革与发展的社会支撑点在哪裡呢？看来，弄清楚在现阶段谁是改革的动力，谁是改革的阻力，并且力求把阻力变为动力，这无疑已经成了今后中国改革的首要问题。
实际上，正如与战争的威力存在于广大民众之中这个朴素道理一样，中国下一步改革的伟力也仍然存在于中国最广大的公众之中。原因其实非常简单，如果中国的执政党和共和国决策者仍然笃信并矢志于30年前改革的初衷，继续坚持改革开放的全部意义和实质就是解放社会生产力，那麽，就必须把改革支撑点放在社会生产力的主体、社会财富的真正创造者─最广大的社会公众身上。必须承认，中国的社会生产力的主体在前一段时期受到了有意或无意、主观或客观上的压抑和伤害，目前正处在一定的低迷状态。值得警惕的是，这种对社会生产力有意或无意、主观或客观上的压抑和伤害，在一些时候恰恰是以改革的名义造成的。
譬如：凡是涉及减少公众福利变相加税收费的所谓「改革」都进展迅速和快捷；而凡是涉及削弱垄断与特权的改革如「车改」却往往雷声大雨点小，推进迟缓或乾脆胎死腹中。这种真假改革的溷淆不但模煳了改革的界限，损坏了改革的名声，而且导致了公众对改革的不满甚至疑惧。有的人把这称为中国社会传统的仇富心理。其实明眼人都明白，这主要不是什麽「仇富」心理在作祟，而是因为某些不当政策规定甚至垄断利益集团的坑民害民举措，假改革之名栽下的祸殃、结出的恶果！是假改革摧垮了公众对真改革的期侍。如果不是危言耸听，我们就会看到，这些祸殃与恶果正在编织成一种「平民风暴」。
敢于革自己的命
因此，要为中国下一步改革找到不竭的动力和支撑点，就应该首先为改革「正名」，要牢牢遵循有利于发展社会生产力来检验现行各项政策。这一铁的、惟一必须服从与遵循的原则最通俗的表述，就是邓小平说过的「人民答应不答应，人民满意不满意」。在端正了这个支撑点之后，就要从真正解放生产力入手，来全面设计新一轮的改革了。正如主政深圳8年之久的厉有为先生近日所言，改革首先要从政府「放权」开始，「要让能干的人能干成事」！
这些年，「放权」的步子不但越来越小，在一些领域甚至反其道而行之，收权的动作却越演越烈。除此之外，就是要解决国家权力部门化、部门权力私人化以及相应的腐败问题。还要解决带垄断性质的行业产权不清，既不是公有又不是私有，管理层责权利溷乱，国有资产和国有资源不断被侵佔的严重问题。同时要以认真坚决的改革来解决财政收支不透明问题，让最广大的纳税公众对公共财政真正具有知情权和监督权。为使国家机器能够给社会生产力的科学发展创造最有利的条件，各级行政机构必须敢于革自己的命，削自己的权，让自己的利，拆自己的庙，进行必要的利益调整，这已是势在必行。要下大力气发展民营经济特别是服务业民营经济，刹住当前中国民营经济萎缩并难以为继的不良势头，迅速扩大就业渠道，努力扩大我国的小康型中产阶层。
至于说到扩大公众的民主权利，我以为，在保证公民的选举被选举、知情参与、表达监督权等等之外，十分有必要重申公民民主与政府为民作主的原则性区别，重申执政党执政与直接行政的原则性区别。
保证改革不逆转
总之，当前中国的决策者应该清醒地看到：由于中国改革过程中，不同利益群体间的博弈失衡，在初步建立但屡遭扭曲的市场经济中，已经出现了「赢家」与「输家」的鲜明分野，因此就必须在这两「家」或介乎其中的不输不赢的群体裡寻找下一步改革的动力和支撑点。只有找到了改革的动力和支撑点，才可能保证改革不会出现逆转，也才能使经济市场化、社会法治化、政治民主化得到健康和谐的推进。
作者为资深评论员
评论 (0)