沈旭晖/达赖的身份、性质,和南非祖鲁王、乌干达卡巴卡相似,而他们正是解决民族冲突的关键。
沈旭晖,耶鲁大学学士及硕士、牛津大学博士,香港Roundtable社会科学网络名誉主席。香港中文大学亚太研究所助理教授、国际关系研究室主任,研究方向为中国民族主义与外交、反恐、中美关系、香港涉外关系等。学术着作有《Redefining Nationalism in Modern China》等,非学术着作有《国际政治梦工场》等。
北京和达赖代表会晤,虽然双方之前都有秘密接触,但这次高调宣传,还是让人有一定期望。不少评论认为,双方没有什麽好谈,西藏激进派不会放弃独立梦,北京也不可能接受大藏区自治。然而,这并不代表双方不存在利益交接的空间:只要暂时将主权、自治权等概念抽离於国际法,不把独立、自治和统一放在绝对排他性地位,在国际社会就能找到不少对西藏具启发性的案例。
首先,我们可参考南非宪法。自从南非废除种族隔离政策,宪法随之在一九九三年更改,最有趣的部分是界定了境内一个「国王」的身份地位,这人就是祖鲁(Zulu)王。在殖民主义渗入前,祖鲁是非洲南部强国,电影《祖鲁战争》就记述了王国和英国的斗争,结局自然是原住民战败,不少王族被流放到大西洋圣赫勒拿岛,也就是拿破仑的最后流放地。祖鲁被并入南非后,它的国王不再被国际社会认可,尽管王室后人仍承继国王尊号,也成立了自己的政党「因卡塔自由党」,维持着民族潜力。白人政权终结后,因卡塔一度成为政坛关键少数,经讨价还价,南非宪法正式承认境内有一个合法祖鲁王「行使统治权力」,有国家副总理级别待遇,辖下还有自己的内阁和政府,连前南非总统孟德拉也和祖鲁王结成亲家,称之为「吾王」。祖鲁王没有实权,境内行政工作都隶属南非地方政府,但宪法规定他是全体八百万祖鲁人的「最高代表」,也就是八百万人的合法精神领袖。最值得注意的是,从一九九三年到二零零三年,祖鲁王居住的夸祖鲁?拿塔尔省(KwaZulu-Natal)由因卡塔执政,国王这个虚君有了同一民族的民选政府配合,就变相扩大了实质政治影响力。
另一个类似案例同样来自非洲,出现於乌干达。乌干达是多民族国家,主体是布干达王国(Buganda),其国王尊号为卡巴卡(Kabbaka),在英国殖民管治期间,承担着间接管治的责任。乌干达独立后,卡巴卡被推举为总统,数年后被军阀赶下台,整个布干达王国的编制也被废除。在「乌干达狂人」阿敏独裁管治期间,任何谈及「布干达民族主义」的人,均被当作卖国论处。阿敏覆亡后,乌干达中央政府却发现布干达遗民始终难以融入国家,而且常威胁搞骚乱,於是在一九九三年决定让布干达复国,由在西方口碑甚佳的民选总统穆索文尼(Yoweri Museveni)亲自出面,邀请在英国流亡三十年的布干达王子复位为卡巴卡,称穆塔比二世(Muwenda Mutebi II)。他同样有自己的政府、自己的王宫,自然也没有实权,却被法律赋予「捍卫传统」的责任。於是,各样久违了的布干达传统一律被恢复,什麽豹皮王座、三跪九叩、羽毛红冠,都从博物馆拿回人间,布干达那座被列为世界遗迹的「茅宫」也重新运作起来。事实上,现任卡巴卡作为剑桥大学法学毕业生,几乎已是地道英国人,他的父亲在位时也是英国策封的爵士,嗜好和英国王室一样是打马球,只是回到境内才要「饰演」土王。然而,一旦布干达所属的地区由布干达人担任地方领袖,土王的实质政治影响力就不能被抹杀。
回到现实。北京宣布,「考虑到达赖方面多次提出恢复商谈的要求,中央政府有关部门将与达赖的私人代表进行接触磋商」。说「达赖方面」,而不是此前宣传的「达赖集团」;强调谈判对象是「达赖私人代表」,而不是「达赖集团代表」,这反映北京锁定的对手还是达赖本人,而不是西藏流亡政府。无论上述处理是有心还是无意,即使是达赖本人,近年也不时强调自己和流亡政府有分工:他个人是全体藏人的精神领袖(西藏事件后还以「辞职」警告藏人不要闹事),政府则来自流亡的民选机关。
当我们以非洲案例相引证,达赖的身份、性质,和祖鲁王、卡巴卡其实不遑多让,北京其实也没有反对他成为藏人精神领袖。理论上,只要他成了有法律地位的精神领袖、虚君,保存自己的内廷,藏人居住的地区则根据另一准则选出藏人管治,达赖即使不能以自己的政府直接管治大藏区,其政治影响力也会比祖鲁王和卡巴卡大,因为他在民族身份以外,还握有宗教威权。
对北京而言,只要达赖成了法律规范的虚君,让他在境内像祖鲁王那样恢复活佛的传统繁文缛节,赋予他在非政治领域的影响力,鼓励他像祖鲁王一样频繁接待外宾,藏人的精神生活得到满足,他们选出的政府就不一定是那个流亡政府,而可能是愿意和中央合作、懂得发展经济的本土政府,就像南非因卡塔自由党。
当然,这里有一个不能调解的细节,那自然是北京目前不容许南非式、乃至乌干达式选举出现,但相对整个西藏问题而言,这已是枝节。只要北京把达赖和西藏流亡政府脱鹇,先认可其精神领袖的虚君地位,再触碰自治区如何自治的实质问题,那样无论达赖是否愿意到中国定居,对双方而言,都是前进了一步。
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