国务院总理李克强7月7日主持召开国务院常务会议。会议称,要完善监管机制,规范金融业务创新,防范金融风险,密切关注可能增加政府债务的潜在风险点。对以各种方式骗取财政资金、违反财政收支规定等行为严肃问责追责,铲除滋生腐败的土壤。
会议强调,发挥审计监督作用,是规范行政权力运行、建设现代政府的重要基础。为此,一要以整改审计查出的问题倒逼改革,整合各类专项,推动财政资金统筹使用;二要改革完善财政资金绩效管理,推动重大决策部署落实和重大项目加快落地;三要完善监管机制,规范金融业务创新、防范金融风险;四要强化对整改工作的督促检查,有关地区和单位要按时限按要求逐项、逐条整改。
会议还指出,一要以推政府和社会资本合作促投融资体制改革,推进简政放权,减少和简化不必要的审批;二要积极推进供水、供气、供热等价格改革,完善财税优惠等配套政策,探索项目经营权、收益权资产证券化;三要强化合作双方契约意识,提高政府履约能力,防范地方政府变相举债行为;四要加快完善法律法规,更大激发社会投资活力。
在五月初人民日报刊登权威人士专访,明确中国经济L型运行,不能也没必要用加杠杆的办法硬推经济增长之后,“一行三会”不约而同地收紧了监管的尺度:
5月,央行表示,将为结构性改革营造中性适度货币金融环境,下一步将继续实施稳健的货币政策;包括上海、广东等多地监管部门近日要求辖内银行自查新兴表外业务和表内资产表外化等风险;5月,证监会相关负责人首次明确“优质并购重组申请豁免,直接上并购重组审核会;规定借壳上市与IPO‘等同’审查;强化信息披露”等政策;5月保监会要求保险公司需及时披露变更注册资本方案、持股5%以上股东变更等情况,并逐笔报告和披露资金运用类等三类关联交易的内容。
会议记录全文如下:
国务院总理李克强7月7日主持召开国务院常务会议,部署各地各部门整改审计查出的问题,通过改革完善制度提高公共资金绩效;听取政府和社会资本合作模式推广情况汇报,推动更有效激发社会投资活力。
会议指出,发挥审计监督作用,是规范行政权力运行、建设现代政府的重要基础。日前向社会公布的2015年度中央预算执行和其他财政收支审计结果,有力推动了稳增长、调结构、惠民生等各项政策落实和重点领域风险防范,也揭示了公共资金资源使用和管理中存在的突出问题。为此,一要以整改审计查出的问题倒逼改革。针对一些年年审、年年存在的“顽疾”,抓住体制机制深化改革,从根子上解决问题,把行政审批、财政体制、国有资产管理等改革推向纵深,打破部门固有利益格局,整合各类专项,推动财政资金统筹使用,使公共资金资源更好服务经济发展和民生改善。二要改革完善财政资金绩效管理,从制度上促进盘活存量资金,推动重大决策部署落实和重大项目加快落地。更好发挥政府投资基金引导社会资金支持创业创新的作用。三要完善监管机制,严格规范国有资产、“三公经费”和扶贫等民生资金管理,密切关注可能增加政府债务的潜在风险点,对以各种方式骗取财政资金、违反财政收支规定等行为严肃问责追责,铲除滋生腐败的土壤。规范金融业务创新、防范金融风险。四要强化对整改工作的督促检查,有关地区和单位要对照审计查出问题,倒排时间表,按时限按要求逐项、逐条整改,整改结果要于10月底前报告国务院,并在向全国人大常委会报告后向社会公开。
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