近日，据彭博社（Bloomberg）引述知情人士谈话，中共高层正就延长财政部长楼继伟的任期展开研究。据了解，楼继伟在处理地方政府债务转换的工作中赢得中共高层的赏识。2013年3月，楼继伟出任财政部长，就任后，楼继伟随即将地方债务置换列为施政重点。
2015年12月，在全国人大常委会上，楼继伟宣布：自2013年起，财政部已就全国140,000亿人民币（约合20,800亿美元）地方债务转换完成规划，预料将在三年内完成所有转换工作。凭借着过人的政策规划与落实能力，在中国经济进入深化改革阶段，楼继伟成了中共高层眼中收拾地方债务烂摊子的重要帮手。
楼继伟可能因“救火有功”而延退（图源：Reuters/VCG）
年龄卡线 或循“周小川模式”
一直以来，中共对于官员的年龄都有着明确的“红线”。据《党政领导干部职务任期暂行规定》，正部级干部的退休年龄为65岁，副国级干部退休年龄可延至70岁。鉴于5年一个任期的考量，中共中央在选拔正部级干部时大多倾向任命60岁以下干部，而新（升）任干部则严格控制在62岁以下。
从年龄线来看，楼继伟的任命案显然打破了规定。楼继伟出生于1950年底，2013年3月，中共中央正式任命楼继伟出任财政部长，此时的楼继伟已经63岁；也因此，这项任命案不但可说是“破格提拔”，也显示了中共中央对楼继伟工作成绩的认可与期待。
然而，即便在部长任命案上为楼继伟开了一道窄门，但“退休红线”却硬生生卡住了楼继伟的去路。今年底，楼继伟即将届满65周岁，除非能晋升副国级干部，否则楼继伟势必得在今年底退休。
有分析人士认为，为替楼继伟解套，中共高层可能循“周小川模式”，通过让楼继伟兼任副国级职务来跨越“退休红线”。2013年3月，在全国两会上，时年65岁的央行行长周小川获选为全国政协副主席，由此跻身国家领导人行列，也顺势规避了“年龄红线”的限制。
而从中国当前的副国级干部编制来看，诸如周小川、楼继伟这类以延任原职为目标的提拔，较可能通过兼任政协副主席的身份来获得延任资格。相较于国务院副总理、国务委员等统筹性职务，兼任政协副主席能让专业官僚出身的周小川、楼继伟更好地兼顾到其业务专业范围。
严重的专业官僚人才断层
从“周小川模式”出现到楼继伟可能依循此模式升任的事件来看，中国正面临着严重的专业官僚断层。长期以来，体制内人才外流已广为一般民众所熟知。近日，上海市银监局副局长蒋明康高调宣布下海，而类似的案例并不是单纯个案，甚至有人将这波官员离职潮称为“第三波官员下海潮”。
而在一篇题为《体制内，为什么留不住人才》的文章中，作者更点透了当前政府部门内部人才外流日趋严重的现象。当前中国政府内部存在严重的人才失调问题，体制外的人才进不来，体制内无法胜任工作的人出不去。长此以往，政府内部推行的长期人才养成方案也将受到阻碍。以专业素养要求极高金融管理部门为例，中层干部流失，人才出现严重稀缺，也因此出现像周小川、楼继伟这样“高层退不了、中层顶不上”的问题。
从“周小川模式”的提出再到楼继伟可能获得延任的传闻甚嚣尘上，在中国经济进入深化改革阶段，专业的技术官僚严重短缺。另方面，技术官僚在政策制定与落实的过程中，重要性也相应地获得提升。
面对当前体制内人才流失的问题，中国政府亟需出台一套有效的干部培养制度，唯有专业的技术官僚源源不绝地涌现，才能确保一波接着一波的优秀官员能接上改革的棒子。
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