“30 多年来群众一直是反腐败的旁观者，想参与没平台，想支持无渠道。腐败形势依然严峻，任务依然艰巨。”
中央纪委监察部手机客户端“反‘四风’一键通”举报窗口。东方IC 资料
曾任中国纪检监察学院副院长的反腐专家李永忠，在其新著《论制度反腐》中表示，当前的反腐工作更多时候还是呈现出专门机关孤军作战、单打独斗的局面。
他认为，人民群众作为腐败直接对立物，深藏着反腐败的强大动力，因此应充分发挥群众对腐败的举报作用。尤其在当前网络反腐呈“井喷”态势时，有必要找到引导网络反腐的正确方法。
《论制度反腐》一书中，李永忠以江苏淮安的“阳光纪检”为例，阐释了群众参与网络反腐的积极性、有序性、有效性。
“阳光纪委”是江苏省淮安市纪委于2011年在淮安市本地综合论坛“淮水安澜”开通的群众监督与投诉栏目。据新华网2016年1月消息，淮安市纪委对网民举报投诉问题全部按规定流程以跟帖方式进行关注或回复，一般会在48小时内跟帖回复，较为复杂的问题会在7个工作日内回复办结。网民还可以对办帖情况进行实时评价。
自开通以来，截至2016年1月，“阳光纪检”总点击超过3亿次，发布各类主题帖12.3万个，解决网民各种问题5.2万余件。通过网民举报并查实违法违纪案件328件，给予党员干部党政纪及问责处理352人次，移送司法机关13人次。
“由‘阳光纪检’拓展到政务公开、党务公开，包括干部家庭财产的公示，都在分步进行。只要各级党委政府能力强，引导得好，网络反腐会成为依靠制度的力量，动员群众参与反腐的一个利器。”李永忠在书中谈道。
具体而言，如何提高人民群众反腐的技能？李永忠提出了两点建议。
第一，公开宣传举报贪污、腐败的方法和措施，提高人民群众识别腐败的能力。
如可以将常见的腐败形式、腐败高发的部门、领域列举出来，供群众学习。培养反腐意识，可以在小学、中学及大学的政治法律课本里将腐败的形式、常见的贿赂手段等例举出来，从小就培训孩子们的反腐意识。
第二，引导人民群众在举报腐败的过程中合理地保护自己。
例如，如何在举报中提供线索而又不被举报人发现。同时，完善，纪委、检察、监察等部门接收群众举报的途径。
对于今后网络反腐的发展，李永忠预测可能会出现“五大转向”。
“在主体上，将由人自为战，转向群（体）自为战、团（体）自为战；在客体上，将由基层腐败官员，转向中高级腐败官员；在层次上，将由一眼就能看见的浅层腐败，转向深层腐败；在类型上，将由权钱一次性简单交易，转向权色、权权等多次、复杂甚至无痕交易；在方式上，将由自发式反腐，转向自主式反腐。”
针对不少网络反腐当中对腐败官员“揭而不露”、“反而不倒”、“高调处理、低调处罚”等现象，李永忠也提出6点建议，呼吁尽快理顺网上和网下联动追踪、管理惩处机制。
“一是联网，单网眼难有效果；二是归口，不归口难见功效；三是回应，不回应泥牛入海；四是及时，不及时影响威信；五是保护，不保护容易自生自灭；六是奖励，不奖励难以持久。”
李永忠表示，网民们往往不以谁的权力大小为评判，只以及时性、真实性、有理性的程度为标准。“回避就意味着被动，之后再发布的信息即使是真实的，都可能因关键时刻的失语闭声，而失去话语权，丢掉受众。”
（本文资料除注明出处外，均引自《论制度反腐》。）
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