台北、上海双城论坛日前在台湾举行，大陆派上海市统战部长沙海林出席，层级不高，但已是520蔡英文上台两岸关系急冻以来，台海官方首次互动，也是大陆派出最高级别官员。北京同意沙海林赴台参加论坛，可能是因台北市长柯文哲“对九二共识的了解和尊重”以及“一个中国不是问题”(柯说过的话)。相对的，大陆却取消桃渝(台湾桃园、大陆重庆)大都会论坛，冷处理在高雄登场的2016全球港湾城市论坛，并拒绝杨伟中等三人参加香港举行的“香江论坛”。这种统战分化策略为台湾设下索套，意图使蔡英文政府最终屈服。
由于蔡政府迄今拒绝承认“九二共识”，北京已中断两岸中央层级的官方交流，认为蔡英文没完成考卷。但大陆并无意全面中断与台湾的官方交流，而是呈现弹性，附加条件为只要台湾方面接受或尊重“九二共识”，北京就网开一面，展示善意，恢复交流。正如沙海林所说，“一个中国原则上是台湾前政府在两岸关系方面取得重大进展的基础”，“两岸关系和平发展要有共同的政治基础”，“就是对一个中国的认同”。台北、上海双城论坛照常进行，明显在进一步向蔡英文施压，采统战与分化两手双管齐下，要逼台湾就范。
除了沙海林参加双城论坛，北京还拉拢国民党，国民党前主席吴伯雄正在上海访问，磋商年底前举行国共论坛，习近平可能会晤国民党主席洪秀柱。这与520后北京减少陆客赴台、封杀台湾“倾独”演艺界人士、吸引台湾人才出走大陆、联手东协国家提高关税以阻碍蔡英文推动“新南向政策”，形成强烈对比。
大陆软硬兼施的两手策略，使民进党政府陷入前所未有的两难境地。大陆在经贸、旅游等方面对台打压，台湾能否坚持下去，正是最大关键。近年台湾出口持续衰退，两岸经贸却达高峰，台湾去年对大陆贸易顺差近1000亿美元。过去八年，两岸经贸关系密切，台湾虽不见得因此更富裕，但如缺少与大陆的经贸，情况必然更糟糕。
面对经济低迷、大陆对台暗推经济制裁的险境，柯文哲“竭诚欢迎”的上海市长杨雄无法出席，柯表示“520之后两岸来往几乎冻结，总要一个解冻的地方”，并称“统战在台湾是被污名化的名词，在大陆这两个字是满正常，这是双方文化的隔阂”。柯欢迎沙海林，用各种美好词句形容这次论坛(如和平、交流、一家亲、少一个敌人等)，被绿营媒体和议员指柯自愿搭平台“被统战还沾沾自喜”，“根本是降格”，“是现代施琅”，指责“柯文哲抢著当‘台湾特首’”。
而民进党中央至今未表态，是反对或批评，似乎有意默许城市交流维系两岸互动。上海代表团顺利进入台湾，也说明蔡政府并没有附加其他条件，迂回向大陆表达了善意。
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