在两岸关系冰冻的大背景下，承认“九二共识”的台湾蓝营八县市长参访团受北京市台办邀请登陆参访，意义重大。这或许将开启两岸交流的新形式，通过更接地气的地方交流，来维持两岸关系正面向的发展。不过，这必将给不承认“九二共识”的蔡英文带来，如何处理两岸地方交流的难题。
两岸交流从地方上打开缺口
评论员束沐在中评社撰文认为，台湾8个县市负责人组成的台湾县市长参访团于17日到北京参访，昨日上午与国台办主任张志军座谈，下午获中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声接见与宴请。
据了解，此次参访团系北京市台办邀请，参访团主要成员有苗栗县长徐耀昌、南投县长林明溱、连江县长刘增应、新竹县长邱镜淳、花莲县长傅昆萁、金门县副县长吴成典、新北市副市长叶惠青、台东县副县长陈金虎等，他们将就经济、文化、旅游等领域交流合作与大陆方面进行探讨，部分成员还将到大陆其他省市参访交流。
张志军在会见参访团一行时表示，两岸的县市交流是两岸交流合作的重要一部分，他特别指出，参访团成员一直坚持“九二共识”，对此表示赞赏和肯定。张志军在致辞中三度强调“九二共识”，强调520两岸交流合作受到了影响，两岸同胞特别台湾同胞的利益严重受损，并表示在新形势下，大陆方面会继续坚持“九二共识”，坚决反对和遏制“台独”，推动包括两岸县市长交流在内的各领域交流合作，解决两岸同胞的实际问题，促进两岸经济社会共同发展。
借由会见台湾县市长参访团，大陆方面发出的声音值得高度重视，而结合520以来两岸交流特别是地方县市交流的新情况、新特征，我们则可以从以下三个角度做一个简单的观察与归纳。
第一，台湾各县市负责人对“九二共识”的态度，是打开两岸地方县市交流的钥匙。马英九执政时期，大陆曾与民进党执政县市有所往来。这一方面是由于处于上位的马当局坚持“九二共识”，得以确保包括民进党执政县市在内的两岸地方交流处在两岸关系发展的正确轨道上；另一方面是由于大陆那时仍期待民进党尽早调整“台独”路线，希望通过地方交流打开局面。
然而，民进党地方政府一些举动充分证明事实上是在拉大陆为其两岸路线背书，尤其是蔡英文当局上任后，不仅始终避谈两岸关系的根本性质，还极力做出两岸官方没有“九二共识”也能正常沟通协商的假象。因此，正如昨日与台湾县市长参访团的座谈结束后，张志军在接受媒体采访时所言，只要在“九二共识”政治基础上，明确两岸城市交流性质，两岸相关领域交流合作还是可以往前推。
这说明，在“九二共识”基础上，两岸城市交流的性质是一国之内的地方性交流，而不是所谓的“国际城市交流”，台湾地方首长们若要真心推动两岸地方交流，就必须要把这个性质说清楚。在这一点上，此次参访团中的六个国民党执政县市固然坚持这一立场，另外两个无党籍执政县市的代表，花莲县长傅昆萁与金门县副县长吴成典也来自泛蓝阵营，对这一立场自然也不持异议。
而台北市长柯文哲虽然对“九二共识”仅表示“尊重和理解”不愿正面表态，但他有关“一个中国”的表述以及阐明市政府“大陆小组”与“国际小组”的区别，则为沪台双城论坛在520后继续举办开了“绿灯”。反观民进党执政县市，520后不仅配合蔡当局大搞“新南向”，还屡屡炮制一些为殖民者“招魂”、挑拨两岸关系的言行，前不久在高雄举办的港湾城市论坛上，受邀的大陆城市代表拒绝出席，就充分表明了大陆方面的严正立场。
第二，两岸地方县市交流将成为引领国共互动“新形式”的重要组成部分。本月初，国台办主任张志军在接受记者采访时曾指出“国共平台仍会继续，但会有新的形式”，发言人马晓光在记者会上也表示，十多年来，国共平台内容不断深化，内涵不断丰富，形式也在不断创新，未来将会进一步与时俱进，以更加贴近台湾民众，更加契合两岸民众需求的新面目呈现出来。
昨日，张志军在回答记者有关“此次台湾县市长交流是否是国共交流合作新形式一部分”的问题时，给出了肯定的回答。由此可见，在民进党掌握执政权与“立法院”多数、国民党士气仍重振乏力的困难局面下，大陆与蓝营县市的交流合作将成为今后国共互动“新形式”的重要组成部分。
国共互动新形式，“新”在更加贴近台湾民众、更加契合两岸民众需求。520后，两岸关系急冻停滞，两岸交流合作受到严重影响，波及到文化、学术、农业、科技、旅游等多个产业与行业，一些岛内业者甚至走上街头，呼吁蔡当局能够正视他们的诉求。昨日的座谈会上，八位县市负责人便联合提出，希望大陆持续采购台湾农特产品、扩大两岸观光及文化交流、大陆各地旅游局与台湾各地方政府建立窗口3项主张。
事实上，在刚刚过去的这个夏天，青创大赛、电商媒合、名品展销……大陆的对台交流活动仍缤纷多彩、好戏连台，体现了大陆方面“两岸关系和平发展成果不要因为台湾政局变化而受损”的诚意与决心。这一系列举动也充分表明，520后，当民进党当局无法履行推动两岸交流合作的功能与责任时，国共平台与两岸地方交流将担负起为台湾业者谋商机、为台湾青年谋出路、为两岸产业搭桥铺路的重任。
第三，蔡当局对两岸地方县市交流的态度，将成为检视其“维持现状”主张的镜子。陈水扁执政时期，民进党当局对国共平台、国共论坛、大陆与蓝营执政县市交往冷嘲热讽，极尽抹黑之能事，动辄指控国民党“触法”，要求“法办”登陆人士。马英九执政时期，为了其政治需要，民进党不再对两岸地方交流指指点点，但暗度陈仓地把两岸城市交流与“国际交流”混为一谈。520执政后，面对着两岸热线断线、沟通停摆的局面，蔡当局对蓝营执政县市赴大陆交流态度如何，同样值得关注。
据报道，对于此次台湾县市长参访团登陆一事，台总统府发言人黄重谚表示，真正有意义的交流，不需要有前提，这样才能增进彼此真正的相互了解；而维持两岸间的和平稳定，是双方共同的责任，总统府认为只要有助于增进双方互相了解，都是好事，都应该去做。初步来看，蔡当局仍维持既有基调，对此事低调处理。
不过，由于此次国台办与台湾县市长代表的座谈中反复提及“九二共识”，而“九二共识”在岛内属于高度敏感的政治问题，再加上蔡英文在“九二共识”与两岸关系上同时面对着大陆、台民意与深绿“独派”势力的多重压力，可以想见，岛内势必有人会拿出惯用伎俩，鼓噪此行台湾人士“超出职权范围”或“与申请目的不符”，怂恿当局“依法开铡”，这便考验着蔡当局后续将对此如何拿捏。左右支绌下，蔡英文若出重手，便会让其苦心营造的“维持现状”假象彻底破灭，若轻轻放过，早就蠢蠢欲动的深绿必将山雨欲来。
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