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中共六中全会透露习近平对改革的理解

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中国官方通讯社新华社发布消息,中共中央政治局9月27日召开会议,决定中共第十八届六中全会将于10月24日至27日召开。这也意味着中国政坛正式进入“六中时间”。

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中共十八届六中全会10月将在北京召开(图源:Reuters/VCG)

根据中共官方信息,此次全会讨论的核心是从严治党问题,其主要议题共有四项:1.中共中央政治局向中央委员会报告工作;2.研究全面从严治党重大问题;3.制定新形势下党内政治生活若干准则;4.修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。

从中共官方提供的信息看,此时讨论从严治党问题,一方面是在中共的时间表中改革将进一步深化,另一方面是“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这也回应了西方媒体此前对中共国务院向宪法宣誓仪式的解读,即认为中共将在政府体系中进行“去党化”。

其实,自中共建政以来,坚持中共对国家的领导,一直是中共领导下的中国进行各种改革的首要原则,不可能轻易改变,这也提醒西方媒体在解读中共政策时,不能以西方视角作为判断标准。

在此次中共六中全会重点讨论的“党内监督条例”中,有一点值得特别注意,即“贯彻民主集中制,依规依纪进行,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用”,这预示着习近平已经开始对1980年代中共推进的改革的反思。

事实上,1980年代中共逐步在中国推行了改革开放政策,一定程度上激发了中国社会的活力,但是也产生了许多问题。在缺乏政治透明度的政治权力运作下,一些中共官员家属利用价格双轨制搞“官倒”,从某种程度上成为了导致“六四”事件的重要原因。同样因为缺乏监督,1990年代末中共的市场化改革中,出现了国有资产流失等问题。虽然,在今天的中共语境下,这些事件很少被提及,但是很显然中共并非对此没有反思。

在中共全面深化改革中,习近平特别强调“监督”。他在就任中共最高领导人之初即强调“将权力关进制度的笼子里”,体现了习近平对以往缺乏民众监督的改革的深刻反思。同时,习近平执政四年以来,通过习王反腐实践,已经形成了独特的权力监督模式。一方面,通过中纪委对各级纪委的垂直领导强化纪委在各级党政部门的监督作用。另一方面,习近平汲取了中国传统政治智慧,打造了中央巡视制度。一方面是纪委的常态化监督,另一方面是通过巡视组激活社会监督,实际上就是中共所说的“自上而下的组织监督”和“自下而上的民主监督”。

在习近平所构建的监督体系下,过去四年内中国大量党政“一把手”落马,山西、辽宁等地的“塌方式腐败”被查处,体现了习中央反腐的高效。而随着中共十八届六中全会的召开,这种监督模式将进一步强化,最终将中国的全面深化改革置于民众的监督中,让改革红利真正惠及于民。

通过十八届六中全会强调从严治党,体现了今天中共的全面深化改革与1990年代的市场化改革的不同。如果说1990年代中共推行的市场化改革为激活社会活力强调“中国特色”,今天中共的全面深化改革为释放普惠性福利则更强调改革的“社会主义”属性。

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