日前川普宣布，上任第一天即要退出TPP（跨太平洋伙伴协定），并以公平的双边贸易协定取代之，誓言要让工作机会重返美国。国内各界闻讯后，纷纷主张尽速与美国签订双边自由贸易协定(FTA)。殊不知川普要的双边协定与一般想像的不同，急于签订反而会得到反效果。
签约是灾难非幸运
尽管川普要以双边协定取代TPP，但他并不是用「自由贸易协定」来指他所要的双边贸易协定，而是用「公平的贸易协定」一词。显见川普倾向另一种FTA─公平贸易协定(fair trade agreement)。川普认为，美国钜额贸易赤字的产生是外国人运用糟糕的「自由贸易协定」欺骗美国人的结果，是不公平贸易存在的最佳证明。观诸现实，此一说法并非空穴来风。譬如美国对韩国的贸易逆差自美韩FTA生效后，不到4年即飙涨1倍，由132亿美元增加至283亿美元，幅度相当惊人。
为了降低贸易逆差，川普所要的「公平贸易协定」，内容不能以传统「自由贸易协定」视之。自由贸易协定是以贸易自由化为目标，以去除贸易、投资、金融与人口移动的障碍为内容。公平贸易协定反而可能会要求对手国货币升值、自愿性限制出口、强迫降低美国货品关税与增加自美进口数量、限制劳工跨国移动等任何可以降低美国贸易赤字的方法。历史上，最典型的「公平」贸易协定为《广场协议》，美国强迫日本将日币大幅升值。
被川普找去签公平贸易协定的国家应该是灾难而不是幸运。以川普的逻辑，最优先的谈判国家会是贸易逆差名列前茅的国家。美国贸易逆差最高的对手为中国，2016年至9月，美国对中国的贸易赤字占整体赤字的37%，其次为日本、德国、墨西哥、爱尔兰、越南、韩国等。这些国家可能最先被川普召唤，特别是已与美国签订FTA的国家，例如韩国与墨西哥。
先维持观望较保险
台湾是美国第14大贸易逆差国，也是川普口中的偷走美国工作的亚洲国家之一，可能免不了要面临与美签订公平贸易协定的压力。但台湾对美国的贸易顺差自2011年以来不但没增加，反而减少。同时，台湾也未与美国签订「邪恶」的FTA，反而是美韩FTA的受害者。
然而，川普贸易政策还存在很多的不确定，他的公平贸易利箭要射向谁，虽有方向，但实际要如何做还充满各种可能。比较保险的作法是先维持观望，不须因为TPP没了而急着寻求与美国签订双边贸易协定。
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