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监管对抗性越来越强 刨根问底式监管问询成效显著

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12月9日,在《证券日报》2017年资本市场年会上,上交所资本市场研究所所长兼发行上市部总监魏刚称,过去两三年间,资本市场公司治理问题颇多。其中,有监管层的棒喝制止,也有监管对象的回击。而监管的对抗性也呈现越来越强的特点。

魏刚表示,资本市场运作时间较短,公司治理方面问题很多。过去两三年,涉及上市公司公司治理,大量精彩的故事在资本市场上演。既有产业和资本的深度融合、良性互动,也有相互的厮咬、野蛮的惨斗;既有企业实现价值创造的有益实践,也有明修栈道暗度陈仓的案例;既有促进企业发展的良性探索,也有滥用股东权利的丑闻运作。

魏刚总结了公司治理目前面临三个方面的问题。第一,企业内部治理的动力不足,外部监管的有效性不足。公司治理本质上属于公司的自治行为,很多上市公司经历过改制上市,很多时候像车一样,做了外装修,但是发动机没有变,换了一个马甲。很多民营企业仍然是一言堂,内生动力不足。

第二,外部监管还有所欠缺。监管部门推动公司治理内化做了很多监管的努力,也是监管部门不得不做的事情,这几年也有很多的成绩,但最后在有效性这块还有很大差距,存在大股东管理层与中小股东利益不一致等问题。

第三,国有企业激励不足及民营企业约束不足的问题。魏刚表示,在当前的环境下,在上交所挂牌上市的国有企业只有8%有股权激励,股本比例都非常小,民营上市公司里面6%有股权激励,在公司治理中发挥的作用明显不一样。同时对民营企业来说,又面临着各种约束,存在着一言堂、割韭菜、新上市减持等不适当的行为。

谈及针对这些问题下一步改革怎么做,魏刚表示应从三方面来着手解决。第一,继续推进监管转型,强化外部的监管;第二,加强制度的供给,强化规则的支持;第三,更好地建立激励约束机制,强化市场功能。

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