近日，听一位驻村扶贫的第一书记吐槽：扶贫工作中，各类登记表、调查表、明细表、记录表雪片般飞来，“5+2”“白加黑”都难招架，最多时一天就填了48份。大量时间、精力耗在纸面上，要为村里做点实事，反倒只能挤时间。（12月11日《人民日报》）
我经常到基层调研，类似的吐槽比较普遍，基层人员每天忙于上级部门布置的各种表格填报或者材料上报，没有时间真正干自己的事情，基层人员几乎成了“填表专业户”或者“材料撰写人员”，让基层人员苦不堪言。
其实，被表格和材料困扰的不仅仅局限于基层人员，有相当于一部分人受此影响。如教师或者科研人员，每年都要填各种与教研、科研有关或者无关的表格或材料，占用了大量宝贵的时间，干扰正常的教学和科研工作，烦不胜烦，尽管填表者很不情愿，但这是上级部门的要求的工作，不得不完成。
从上级单一部门来看，每个部门要求上报的材料或者填写的表格并不多，没有觉得为下级造成多大的困扰，是完成工作任务必要的工作。但从基层的角度来看，上级管理部门众多，上面千条线，下面一根针，上级布置的每一项任务都需要基层一一落实，上级所有的要求都落到了基层人数不多的人头上，不忙得“头昏脑涨”那才是奇迹。
造成表格和材料泛滥的原因是多方面的，其中之一是不正确的政绩观作怪。表格和材料是上级了解下级工作的重要载体，也是下级向上级汇报成绩成效的通道。一些表格和材料是不可少的，是必须的，对于这些表格和材料基层是理解的，也是大力支持的。基层人员最不情愿和最反感地是那些为了政绩“制造”出来的表格或材料，对于基层而言没有什么用处，是加重负担额外的任务，如果不是因为情分或者愿意牺牲谁愿意“为他人做嫁衣”？这些材料即使送到上级部门，或者束之高阁，或者作为资料保存，几乎没有发挥其作用或者价值，既浪费了大量填表人宝贵的时间，也浪费了纸张、传递等自然资源和社会资源，是一种浪费，也是一种“腐败”，甚至比常见的“腐败”更可怕，它是以正常工作的名义进行的“腐败”，具有隐蔽性、难以拒绝性和普遍性的特点。
表格和材料泛滥绝对不是一种“勤政”，是与“勤政”恰恰相反的“懒政”行为。它体现了上级部门或者工作人员处理相关问题时做法过于简单、作风粗糙的行为。上级部门通过自报表格或者材料了解基层工作，也通过此对基层工作进行评价或者进行决策，由于自报的数据或材料因各种原因与真实性存在很大的差距，上级部门同时缺乏对表格或材料真实性鉴别，导致评价或决策建立在不真实“虚幻”的基础之上，其最终效果可想而知。这种“懒政”行为更暴露出上级治理能力的“短板”。
表格和材料泛滥与国家治理体系和治理能力有密切的关系，它从另一侧面说明我国目前国家治理体系和治理能力还不能充分满足社会的需求，对其进行改革是非常必要的，推进国家治理体系和治理能力现代化，将有利于表格和材料的泛滥，对基层是一个福音，有利于治理表格和材料方面的“腐败”和“懒政”。
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