近来一段时间,东北亚地区的国家关系又在发生一些微妙的变化,尤其作为这一地区的大国关系更是如此。随着美国大选的尘埃落定,似乎给这一地区之间的大国关系更加增加了不确定的因素,中美关系围绕台湾、南海问题似乎在渐趋紧张,中日关系仍然看不到实质改善的可能,美俄关系却似乎有了改善的可能性,美日关系也似乎面临局部调整,而其中变化最为显着的似乎是日本与俄罗斯之间的关系,这两个过去长期以来几乎没有什么实质性关系但又充满矛盾的国家在眼下比较复杂的东北亚大国关系之下却正在相互接近。

梁云祥 北京大学国际关系学院教授
12月15日至16日,俄罗斯总统普京在时隔11年之后再度访问了日本,尽管这次访问似乎并没有从根本上改变日本同俄罗斯之间的基本关系,当然更没有改变东北亚地区国际政治的基本格局,甚至由于目前中日政治关系的紧张而被中国众多媒体将这次日俄之间的重大外交活动描述和评价成了一次成果平平的访问,或者说是安倍外交未获成功乃至失败的一次活动,不过如果能够不带任何感情色彩地来看这次日俄之间的外交活动,应该说也一定程度上显示了日俄关系的一种新变化。
众所周知,从历史上来看,日俄关系可谓积怨颇深,从近代以来两国关系就一直充满竞争与摩擦,磕磕碰碰冲突不断甚至还多次兵戎相见,比如两国曾经在20世纪初为争夺朝鲜和中国东北发生战争,第二次世界大战之前和末期在远东和中国东北也曾经发生军事冲突和战事,而且至今还存在着一些战争遗留问题没有解决,比如有二战遗留至今被日本称为「北方四岛」而被俄罗斯称为「南千岛群岛」的领土争端问题,以及同样由于二战即将结束时双方由于战争所遗留的国民感情问题等等,两国虽然早在1956年就恢复了外交关系,但是至今没有签订和平条约,如果再加之两国战后分属不同阵营的长期政治安全对立以及眼下日本作为美欧等西方盟国共同实施对俄罗斯的经济制裁,日俄关系丝毫也谈不上友好,甚至可以说充满难以克服的矛盾。
即使这次访问,也确实如中国一些媒体所评价的那样,日俄关系并没有得到根本性的改善,尤其认为日本并没有得到自己想要的东西,即日本所期待的领土问题几乎没有被明确涉及,解决当然更是遥遥无期,反而只是满足了俄罗斯方面的利益要求,即日本承诺同俄罗斯之间展开经济合作。甚至,有些媒体还特意注意到了在这次访问中日本同俄罗斯之间出现的一些不愉快,比如对于作为一个大国的俄罗斯的领导人在时隔11年的访问,日本竟然没有给予正式国事访问的待遇,而仅仅作为一次工作访问来对待,导致俄罗斯非常不满,以及普京推迟原定抵达时间故意让安倍久等,甚至还有一些八卦新闻,比如说安倍为讨好普京,曾提议再送一只日本名犬秋田犬给普京,但是却被俄罗斯方面所拒绝,等等。
其实,不论日俄之间过去和眼下仍然存在甚么问题和矛盾,能够实现首脑访问本身就意味着两国关系一定程度的改善,或者说至少两国在主观上想要改善关系。当然,改善并不意味着通过一次访问两国历史上所遗留的问题以及现有的问题就都可以得到解决,尤其像领土争端、国民感情、西方对俄罗斯的制裁等这些问题,都不是容易解决的问题。不过总体而言,日俄双方互有需要,即俄罗斯需要日本的资金和技术以及援助来开发其亚洲部分,以及通过与日本的经济合作来缓解西方的经济制裁,日本则需要缓和同俄罗斯的关系以最终解决领土问题以及增加在同中国竞争中的外交资源。正因为双方的这一相互需要,所以在这次访问中,日俄两国也达成了诸多协议,即包括在具有争议的四个岛屿上开展「共同经济活动」及日本方面承诺将为此提供3000亿日元的合作资金,并就两国签署和平条约进行接触以及就领土争端问题同意共同探索解决方案,同时普京还邀请安倍访问俄罗斯,这一切至少表明双方有意进行合作并继续探讨有关问题的解决途径。
当然,日俄之间存在的问题短时间内还难以解决,日俄关系在短时间内也难以得到根本性的改善,何况还有美国、中国等因素的制约,日本作为美国的盟国必须首先考虑美国对俄罗斯的态度而在对俄关系上不可能走得太远,中俄的全球战略性协作伙伴关系也会使得日本想要拉俄制华的图谋难以实现。然而,不论我们如何看待眼下的日俄关系,必须承认的一点是在日俄关系中至少已经看不到了刀光剑影,尽管两国间还存在着一时难以解决的矛盾和问题,但双方都愿意坐下来通过外交的方式解决问题,这无疑是东北亚大国关系中应该提倡的国家关系处理方式。
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