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A股已经开始躁动 国企“混改”预期重新点燃

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前几日混改概念股集体大狂欢,中石油、联通、东航等都涨势喜人,并一度带领A股前两日翻红。

此轮混改概念股集体大狂欢主要是由中石油意外出台混改方案引发:

中石油集团内部会议通过了集团公司混合所有制改革的相关文件。在此前国资委发布央企“6+1”混改试点中,中石油集团并未名列其中。

中石油宣布混改方案当天,中石油一度涨超5%,东航一度涨停,中国联通股价一度新高。

A股躁动已经开始,那国企改革下的混改要真正拉开序幕了吗?有分析称,随着一直难啃的七大垄断行业推行混改,混改在2017年将获得实质性进展。

中央经济工作会议再提:混改是国企改革的重要突破口

中央经济工作会议提出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

实际上,这已经不是中央第一次提出混改了。有分析称 ,国企改革特别央企改革,其实是老话题。问题是,尽管央企改革常在各种会议被提出,但实际落实速度却比较慢。

海通证券分析师荀玉根称,回顾国改进程,各细分领域推进有缓急之分,混改同样经历了预期升温-降温-修复的过程,但可以预见混改正在提速,可以预计明年混改将成为深化国企改革的突破口与主战场。

他分析道:

13年11月十八届三中全会提出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式”,此后新一轮国改序幕拉开。

而混改在后续实际推行中遭遇困难,15年9月国务院颁布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,混改用词也由“积极发展”变为“稳妥推进”,混改预期降温。究其原因,从国有资本看是担心国有资产流失,从非国有资本看产权保护问题使得民企参与积极性不高。

针对两类问题,近一年都有相应保障政策出台,15年10月国务院颁布《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》,界限明晰使得国改推进更为公开透明;16年11月国务院颁布《完善产权保护制度依法保护产权的意见》,12月中央经济工作会议要求抓紧编纂民法典,为非公有制产权平等保护提供了定心丸。

9月28日,刘鹤主持召开发改委混改试点专题会,首次提出“推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口”,这一提法随后也超预期的出现在12月中央经济工作会议中,混改在国改中的地位明显提高。

中石油意外出台混改方案 多家央企混改方案被批复实施

今年10月,央企“6+1”混合所有制改革试点正式推出,国家发改委同步明确东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等6家央企列入首批混改试点。另外国资委会议显示,中国建材集团或纳入首批试点。

不仅如此,中石油最近也意外出台混改方案。12月21日,中石油官网发布消息,在集团第十五次全面深化改革领导小组会议上,发布了《集团公司市场化改革指导意见》和《集团公司混合所有制改革指导意见》。

受此影响,中石油已连续两日大涨,消息公布当天一度涨超5%,昨日收盘也涨近3%。混改概念股受此带动也集体大狂欢。

不仅如此,经济参考报昨日报道还称,首批7个混改试点目前正在组织审议批复试点方案,其中4个已经批复实施。

21世纪经济报道援引中国企业研究院首席研究员李锦称,上述6家被列入混改试点的央企,均属于垄断企业,但长期以来在混改上没有大动作,但“在国家发改委参与后,现在同时拿出方案等待批复”。上述研究员称:

这次混改是由各方先拿出方案,方案被认可之后,才能被列为试点,以前的试点都是过了一两年才拿出方案,属于改革方案比较重要的变化。随着一直难啃的垄断行业推行混改,对整个国企改革有牵引作用,2017年将是混改的落地之年和重点突出年。

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