2016年1月1日，中国废止了为时三十多年的独生子女政策，实行全面二孩政策。该政策到2017年1月1日已经实行了1周年。2016年11月26日，中国国家卫计委首度对全面二孩政策实施效果做出评价，宣布：“2016年出生人口将超1750万，与全面两孩政策预判基本吻合”。笔者不敢苟同，本文对政策效果进行全面评估。
一、单独二孩、全面二孩的理论破产
2013年中共十八届三中全会之所以只决定2014年实行单独二孩政策，是因为当时20多位顶级人口学家论证全面二孩后生育率（妇女人均生孩子数）将反弹到4.4（出生4700万），而中国人口学会会长翟振武更是论证生育率会上升到4.5（出生4995万）。 三中全会后国家卫计委主任李斌、副主任王培安、翟振武等人在中央电视台、《人民日报》等媒体宣传说，单独二孩后每年会多出生两百万人，生育率将反弹到1.8以上。
2014年1月各省陆续实行单独二孩政策后，申请人数低于预期，3月4日，《环球时报》发表笔者的《全面二胎也不会生育井喷》，6月23日，财新传媒的《新世纪》发表对笔者的采访《生育潮去哪儿了》，8月22日，财新网发表笔者的《单独二孩实践表明生育政策亟待继续放开》，判断单独二孩遇冷。可是财新传媒却因此而挨批，此后再也不敢发笔者的文章了。
2015年3月27日，翟振武在《人民日报》发文章，认为“（单独二孩）政策遇冷的说法不准确” 。2015年10月29日，十八届五中全会会议公报宣布实施全面二孩政策，习近平作了重要讲话，表示：“全国符合政策条件的夫妇有1100多万对。截至今年8月底，提出生育二孩申请的只有169万对，占比为15.4%” 。但是2015年11月10日，中新网发表《卫计委回应单独两孩政策遇冷：政策效应符合预期》，国家卫计委副主任王培安仍拒绝承认“单独二孩遇冷”，他认为“单独两孩政策的效应是合乎预期的” 。
结果：2015年是单独二孩出生高峰年，2015年《统计公报》显示，2015年不但没有多生200多万人，反而少生了32万人；2016年《卫生统计年鉴》则显示，2015年比2014年少生了64万人，比2012年少生了90万人；2016年10月出版的《中国统计年鉴2016》，公布了2015年1%人口抽样调查的数据，震惊国人： 2015年的生育率只有1.05而不是1.8，全世界最低！可见，单独二孩确实遇冷。
2014年后国家卫计委和中国人口学会又组织人口学者，完成《实施全面两孩政策人口变动测算研究》，建议十八届五中全会只放开二孩。报告的主编是国家卫计委副主任王培安，参与论证者包括翟振武、王谦、姜卫平等十多位官员和人口学者。根据《后记》记载，“李斌主任、王培安副主任多次主持专题研讨会，听取各分报告测算报告，充分听取专家意见，并听取了总报告的汇报。”该报告判断2015年的生育率为1.6，预测全面二孩后，生育率将上升到2.1（出生2189万/年，与两三年前预测的4700万、4995万/年呈天壤之别），到2050年还有1.72；峰值人口将在2029年达到14.50亿，到2050年还有13.83亿。根据这份报告，中国人口危机还不算太严重；而如果停止计划生育，人口又会“失控”。
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