野心勃勃的共和党人刚刚完成了美国近年历史上最迅速的一次政治变脸:周一,也就是新一届国会开幕的前一晚,美国众议院共和党人在一次闭门会议上同意大大削减一个独立的国会伦理办公室(Office of Congressional Ethics)的权力,实际上相当于废除了这个曾让多位议员落马入狱的结构;不过就在次日的正式投票中,这批共和党人又一致推翻了上述决定。

当地时间2016年11月15日,美国华盛顿,新当选国会议员在国会山阶梯上拍摄合影。图片来源:视觉中国
一些媒体和分析人士把上述戏剧性变化归于特朗普的一条推文。这位候任总统在推特上对提出削减这个重要机构议案的党内同僚发出了反对声,尽管他认为这可能是个“不公”的委员会。
“国会有那么多需要干的工作,他们真的需要把弱化独立伦理监管机构——也许该机构不公平——作为(新国会)第一件事和首要任务吗?关注下税改、卫生保健,以及那么多重要性大得多的事情!#DTS”。
据CNN报道,在特朗普在推特上明确表达了他的不满后,共和党议员们迅速改变了计划,放弃了这个引发大量争议的提议。报道援引一名熟悉内情的资深共和党众议员助手的话称,周二下午特朗普与众议院议长保罗·瑞恩(Paul Ryan)谈论了此事。
Buzzfeed报道称,“在唐纳德·特朗普、民主党人和伦理专家对他们在第一天极大限制国会伦理办公室权力的做法发出的批评声中,众议院共和党人周二一致投票,扼杀了这一修订案。”
今日美国则援引反对这一提案的佛罗里达议员、共和党人Matt Gaetz的话说:“永远不要低估唐纳德·特朗普一条推文的力量。”
不过,相比特朗普,更多、更强有力的抨击来自媒体、伦理专家和机构等。2日,《纽约时报》刊文指出,共和党人最初的投票决定直到最后一刻才公开,在这之前没有透露任何风声,也没有进行任何辩论。它发生在共和党人同时控制了参众两院、雄心勃勃想要废除奥巴马遗产之时,也出现在一位富有的地产大亨将要带着大量潜在利益冲突入主白宫之际。
民主党大佬、参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)连发了几条推文,指出特朗普担任总统存在利益冲突,而他任命的许多内阁成员都是亿万富豪,在这种情况下,“谁会认为我们对政府恪守伦理道德的规则过多了?”
一些外部伦理机构也指责了这种做法。女性选民联盟(League of Women Voters)发言人称,“在新国会考虑税收和其他重大基础设施开支问题时,这种做法为特殊利益腐败打开了大门。”
伦理观察组织、曾经向国会伦理办公室提交了许多诉讼的公民责任和道德组织(Citizens for Responsibility and Ethics)发布声明称,“国会伦理办公室是国会议员所取得的杰出的伦理成就之一”,改变了公众对国会在处理伦理问题上的看法,不再像以前那样“遮遮掩掩把问题清扫掉”。
声明补充说,如果第115届国会以削弱伦理办公室开始,这可能令其自身陷入到丑闻和伦理问题中。
国会伦理办公室是一家独立、非党派机构,于2008年在3名国会议员陷入腐败丑闻而被迫入狱之后成立。该办公室由一个6人董事会监管,有自己的调查人员,接受来自公众或媒体的公开或匿名投诉,有权展开私密采访和调查,然后公布当事人可能触犯联邦法律或规定的细节,然后在董事会成员投票决定后,可以将案件提交给众议院道德委员会(House Ethics Committee),由后者进行审判。
不过,哪怕众议院道德委员会(House Ethics Committee)认为潜在道德违反行为缺乏根据,上述被指控议员的不当行为的详细报告也将被公开。相比众议院道德委员会,国会伦理办公室的做法更加激进也更有成效,也因此面临很多争议,批评者称匿名投诉耗时耗力而且很多是基于党派冲突。
按照共和党人的修改提案,国会伦理办公室不再接受匿名投诉,而且所有调查都将受到众议院道德委员会监管,而后者由向本党派负责的议员组成。
共和党人辩称这一做法不会削弱对议员的伦理监管而且还将起到保护议员的作用。提案发起人、维吉尼亚州议员Robert Goodlatte告诉CNN,此举“会确保工作以合适的方式进行”,但同时“确保那些遭到错误指控的人,有机会保护自己”。
他们的尝试先是获得了党内一致支持,然后不到24小时,在种种压力下形势迅速逆转。
上述熟悉内情的一名资深共和党议员助手3日告诉CNN,“来自媒体和选民的压力在持续增加。到了今天早上,越来越明显,我们在这个修订案的投票中会面临麻烦。(因此,)领导层召集了一个特殊全体会议,一致同意废除这一修订案”。
他补充说,“可以这么说,特朗普的推文很可能增加了上述压力,不过本来这事已经遭到了媒体的围攻。”
自由主义倾向的刊物《新共和》(New Republic)资深编辑则在推文上抱怨:“真是神奇,国会伦理办公室的结局是高质量的媒体一手促成的,然而就连记者也拱手把这一成就让给了特朗普。”
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