中国国家主席习近平17日在瑞士达沃斯“世界经济论坛”(WEF)2017年年会开幕式发表主题演讲,指出中国将坚持全球化,拒斥孤立主义与贸易保护主义。显示习领导下的中国,不仅继续追求经贸全球化政策,并将以此挑战美国新总统川普的孤立主义。

2017-1-18
习近平首次出席“世界经济论坛”年会,演说成为全球焦点。从演说内容看,显然有意昭告世人,中国未来经贸政策对世界的四大贡献,中国颇有舍我其谁的气概。
首先,他强调,当前世界经济长期低迷,根源在全球增长动能不足,难以支撑经济持续稳定增长。所幸,对各国工商界,中国发展仍是机遇,中国经济快速增长为全球经济稳定增长提供强大动力。他预计中国2016年GDP增加7%,在主要经济体中仍是领先者。
其次,习近平指出,把困扰世界的经济问题简单归咎于全球化,既不符事实,也无助解决问题。只有各主要经济大国先行适应,才能引导其他国家走向经济全球化,缓解全球化的负面影响,让全球化能惠及每个国家与民族。中国大门对世界始终打开,也希望各国的大门也对中国投资者公平敞开。
第三,由于中国是全球化受益者,也会是全球化的贡献者。未来五年,中国将买8兆美元商品,吸收6000亿美元外来投资,对外投资总额将达7500亿美元,出境旅游将达7亿人次。因此,中国绝不会透过人民币贬值提升出口,更不会与其他国家打贸易战。
第四,他指出,“一带一路”倡议提出三年多来,已有100多个国家和国际组织积极响应,“一带一路”的“朋友圈”正不断扩大。他并宣布,今年5月,中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛,为解决当前世界和区域经济面临的问题寻找方案,为实现联动式发展注入新能量,让“一带一路”建设更好造福各国人民。
不过,从旁观者角度看,习近平演讲明显在说给川普新政府听,但也透露中国推动经贸政策的一些潜在问题与险阻。
第一,尽管中国2016年GDP成长率达7%,是了不起的成就;但2017年将是中国经贸政策面临最大挑战的一年。不仅英国“脱欧”将在今年全面展开,美国在川普领导下,极可能放弃“跨太平洋伙伴协定” (TPP) 与“北美自由贸易协定”(NAFTA),而连带影响“跨大西洋贸易暨投资伙伴协定”(TTIP)进程。
表面看,美国放弃TPP、NAFTA与TTIP及英国脱欧,造成欧盟式微,正好让中国主导“区域全面经济伙伴协定”(RCEP) 一枝独秀。但实际上,不仅各区域经济组合没落或崩解将严重影响中国出口,而且少了联动式发展与相互依赖关系,中国将很难独善其身。
第二,习近平希望中国世界各国大门都对投资者敞开,显示他既反对贸易保护主义,也反对孤立主义。不过,鼓励全球化过程中受害国家(川普就自认美国如此),去适应及引导他们接受全球化,以化解全球化的负面影响,不仅说易行难,而且很难成功。尽管习近平提出化解反全球化的构想,但显然还无法有太多具体措施。
第三,习近平强调,中国绝不会透过人民币贬值提升出口,更不会与其他国家打贸易战,直接释放讯息给川普。问题是,川普有意以不接受“一中政策”束缚为筹码,逼迫中国在货币或经贸政策让步。如果北京在货币或经贸政策谈判中让步,外界会认定中国是为了避免“一中政策”争议而妥协;而如果北京拒绝让步,川普必会以“一中政策”继续挑战中国。这种两难和对峙如何化解,是北京的一大挑战。
习近平的演说透露,中国已出现资金短缺,而必须透过防堵藉“走出去”投资名义让资金外流的各种管道,亚投行发行债券筹募资金,以及召开“一带一路”国际合作高峰论坛,寻找可行方案,为多国合作联动发展提供新动能。
习近平的演说,既是针对川普批评中国经贸政策的总回应,也是以全球化挑战川普孤立主义的重要政策宣示。中国如今变成全球化捍卫者,美国反而退缩自保,非常讽刺,显示习近平也对川普“下战书”:未来究竟谁是世界经贸霸主、谁是正确经贸观念的领航者?中美之争或世局主导权之争,就在其中。
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