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国民党党产调查 四大基金会资金流向不明

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台湾不当党产处理委员会今日举行听证,处理疑为中国国民党附随组织“财团法人民生建设基金会"、“民族基金会"、“民权基金会"与“国家发展基金会"一案,一为欣裕台公司于2015年捐款共一亿两千万新台币予四大基金会,且对外资金补助国民党、国家统一促进会、三民主义协进会约十二亿新台币,似有通党库之嫌;二为党产会调查发现,基金会历来董事长为国民党财管会与行管会主委担任,有政党白手套之实。

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民建基金会董事长暨国民党行管会主委邱大展反驳党产会说法

基金会独立运作还是政党作操盘?

民建基金会委任律师叶庆元在会前即强调,不当党产处理条例的立法目的,在于追查政党不当取得之人民财产,并将其回归国库。但基金会性质正好与不当取得财产性质相反,是政党将自己的财产捐出进行公益,基金会的人事、财务、业务也都受到政府机关的监督,且董事长由董事会独立自行选举。

由于最初基金会为国民党财务委员会发起,才会选举该会主委同时担任董事长,不需经过国民党中常会或委员会决议,自然也就不该是不当党产条例的适用范围。

民建基金会董事长暨国民党行管会主委邱大展指出,关系企业规定中当时对人事高度重迭已决定非附随组织认定,不能因为民生建设等基金会的董事会成员部分与国民党有关连,就认定民生建设等基金会为国民党的附随组织。否则不当会也是民进党的附随组织,因为不当会多数委员都具备民进党籍,甚至曾任民进党的公职人员或党务人员。

国民党亦反驳,委员会去年决议“中投、欣裕台两公司为国民党附随组织",并依《党产条例》决议将两公司的全部股权收归国有一案。但此次不当财产之认定对党产与不当党产之分界,党产会没有作厘清,个别款项捐赠基金会比例又该如何认定也并未解释,也因此不该适用党产条例对象。

捐款公益还是政党党产出口?

叶认为,不当党产处理条例依法,应该是针对政党以违反政党本质或悖于民主法治原则方式取得之财产进行追查,但是此次不当会调查的四笔捐款,都是企业依法捐助或赠与给财团法人以从事公益活动的捐款。“二十几年前的捐款动机要杯难,根本为难之举";党产会表示,“转型正义本即溯及既往才能落实,不能以年代来作借口。"

叶并质疑,委员会监督重点应在资金运用而非来源,公益支出更有二亿四千万新台币放置于原住民族文化协会等地,捐助对象包括大专院校、育幼院等社会公益团体。

对以上综述,党产会指出,民建基金会当时成立资本千万中有九百万新台币为国民党党款,并质疑李登辉时期,基金会即有资助选举的资金,且2006与2008年计有捐给国民党十几亿新台币流向,才是听证重点。

除此之外,四大基金会董事长皆曾为国民党部主委,加上基金会三笔土地为尹衍梁所捐赠,经费来源无详细记载,基金会对外补助细则亦没有作业办法,然纪录上却有不少资金流向国民党。

邱反驳,民生建设基金会成立时国民党虽捐赠了九百万新台币,但基金会资产主要是私人捐赠而来,以近十年为例,各界捐款金额高达3.57亿新台币,相较之下,国民党早年捐款的九百万,仅占极小比例。

党产会则再次抨击,基金会无给职员工李中华同为国民党员工且收受国民党单独支付薪资;同时指派李中华在华泰商业银行提领五千六百万新台币与永丰银行三千八百万新台币,九千四百万资金流向目前仍不明;邱表示因是紧急事项后来有开董事会,但尚未回报主管单位,目前保管人为会计单位,但负责人是谁则要“回去查查"。

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党产会质疑欣裕台公司2015年捐款民生基金会九千万元流向

叶庆元补充,国家发展基金会除欣裕台公司捐助本金,和本金依主管机关要求存放于金融机构所生利息外,并无其他收入,国民党无从实质控制国家发展基金会财务。党产会则提出,民族和民权基金会及国发会近两年支出皆为零,但人事费用则全由国民党李明真所领出,流向不明,不是捐款以公益之名就可以行党库脱产之实。

行政追杀还是转型正义?

党产会质疑,欣裕台为何在2015年突然想起捐款民生基金会九千万新台币。欣裕台公司顾律师抨击,“欣裕台九千万捐款在民生基金会当中比例并不高,谈转型正义的党产条例,在基金会具有公益性的前提下,与转型正义有何关系?"

欣裕台公司顾律师认为,必须先厘清九千万新台币是否不当所得,再讨论捐赠行为是否合法,才是认定应有进程且仍在行政诉讼当中,现在连金额是否不当委员会都未做到,实不该现在仓促听证。除此之外,捐赠行为当年公司委员亦非国民党党员,“又有何不当之举?"

邱则表示,民族和民权基金会也是依法设立的财团法人。虽然是欣裕台公司捐助成立的,但依法和捐助章程,欣裕台公司的捐助款是设立财团法人的本金,不能动用,纵使解散财团法人,钱也是归地方政府所有。

然而党产会调查却发现三基金会公文中,其业务代理人皆为国民党王生田党务职章,且人事异动三大基金会都在去年5月23日任期未满前辞任交接,正逢国民党党主席5月20日改任之际,不免启人疑窦。

过程中叶庆元提出进程异议,表示查证资料依行政部门平等原则应于五日前提出让对方准备,此次部分资料未符合,违反行政进程法,但请求遭顾立雄驳回。

会议中,叶并再次批驳并质疑主委顾立雄过去新境界文教基金会与民进党关系,亦明显说过财团法人为独立运作之机关,与党务无关,因此要求顾立雄“严重偏颇有回避必要",后临时委员会闭门会议决议,听证会非行政处分因此主委不须回避。

邱最后呼吁不当会勿以追查党产之名行政治追杀之实,否则一定会遭到选民的唾弃;党产会则再次强调,听证会旨在查明四大基金会与国民党在人事、财务方面的关系,厘清事实作委员会提交,提交后仍必须尊重司法决定并无政治追杀。

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