根据昨日财政部公布的2016年我国财政收支状况，有媒体报道，全国一般公共预算收入159552亿元，全国一般公共预算支出187841亿元，这使得2016年度出现了约为2.81万亿元财政赤字，比全国人大会议上通过的2.18万亿元的财政赤字目标超出了6000多亿元。
财政部有关负责人于今日对此做出回应：
该负责人表示，财政赤字不是一般公共预算收入与一般公共预算支出简单相减得出的结果，还要考虑使用预算稳定调节基金、从政府性基金预算和国有资本经营预算调入资金、动用结转结余资金等因素（这些资金实际来源于以前年度财政收入，不能再重复列一般公共预算收入）。考虑以上因素后，我国财政赤字的计算公式为：财政赤字＝（全国一般公共预算收入+调入预算稳定调节基金和其他预算资金+动用结转结余资金）-（全国一般公共预算支出+补充预算稳定调节基金+结转下年支出的资金）。
以2015年为例，全国一般公共预算收入152269亿元，全国一般公共预算支出175878亿元。如果简单将两者相减，则差额为23609亿元，比当年全国人大批准的财政赤字目标16200亿元多7409亿元。按照公式计算，全国一般公共预算收入，加上调入预算稳定调节基金1000亿元、动用结转结余及调入资金7236亿元，收入总量为160505亿元；全国一般公共预算支出，加上补充预算稳定调节基金827亿元，支出总量为176705亿元。收入总量减去支出总量，全国财政赤字16200亿元。
该负责人进一步说明，2016年全国一般公共预算收入159552亿元，全国一般公共预算支出187841亿元，差额28289亿元，比全国人大批准的财政赤字目标21800亿元多6489亿元，即为当年全国财政调入预算稳定调节基金和其他预算资金，以及动用的结转结余资金，其中主要是地方各级财政部门按照国务院关于盘活存量资金的要求和预算管理制度规定，加大结转结余资金使用力度的结果，没有增加地方政府债务，赤字与预算持平。2016年财政收支详细数据还在进一步汇总审核，将按程序报全国人大审议批准。
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新京报：财政赤字超预算6000多亿，需要更多说明
周俊生（财经评论人）
1月23日，财政部公布了2016年我国财政收支状况。2016年度，全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%。在国内经济增长乏力的大背景下，财政收入仍然能够保持适度增长，这为社会经济正常运行提供了重要的物质基础。
但是，当年度的全国一般公共预算支出达到187841亿元，比上年增长了6.4%。这使得去年度出现了约为2.81万亿元财政赤字，比去年3月全国人大会议上通过的2.18万亿元的预算赤字目标超出了6000多亿元。
财政赤字虽然有其合理性，又必须严格控制，尤其是对财政赤字大幅突破年初预算需要保持高度警惕。我国虽然已经有了《预算法》，对政府预算建立了人大的审议制度，但目前由财政部向全国人大提交的预算报告还是比较粗线条的。对财政预算，特别是财政赤字的计划，基本上还是要由财政部门自我把关。在这种情况下，财政部门出于财政资金运筹方便的本位考虑，很容易产生做大赤字的冲动。
2016年度财政赤字计划2.18万亿元，比上年提高了3%，增幅已经创下了历史最高，但即便如此，在顺利完成当年度财政收入目标的同时，财政支出的赤字预算却出现了“超额完成”的情况。而从2016年的财政支出已经可以看出，这种过高的财政赤字大部分是由政府举债来达成的，这使政府无可避免地背上了巨额债务。2016年度政府的财政支出，各项民生所需的增长比例基本上保持在10%左右，唯独债务付息支出却高达4991亿元，增长幅度达到40.6%。
根据预算法规定，“中央预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准”。不知道，这新增的6000亿财政赤字有没有向人大常委会提交审查和批准。
财政预算由人大审议通过，指导政府全年开支，应当具有刚性，不能够随意进行改变。《预算法》的目的就是要管住政府的钱袋子，限制政府部门任意增加开支的冲动。财政赤字超预算6000多亿，反映了财政预算仍然缺乏刚性的约束。公众也不知道，这些钱用到了哪里，是否合适。
或许，有关部门大幅增加财政赤字有其依据和道理，但是，财政赤字也是公共资金，也应该接受程序和公众的监督。财政赤字超预算6000多亿，有关部门也有必要对财政赤字如此大规模超支向人大和民众进行说明。
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