中国下达对朝煤炭禁运令希望在与美过招上争取主动。然而，特朗普或许从未试图改变对朝政策，只想借指责制裁朝鲜不利为契机来在其他方面对华“下手”。
自2月以来，从试射导弹到金正男遇害，朝鲜不断出现有损国际形象的负面状况。在朝鲜问题上最为需要认清的一点是，朝鲜希望获得美国的认同。而中国又被力推为解决朝鲜问题的关键人。
彭博社认为，中美可能就此达成协议从实质上来减轻朝鲜带来的现实威胁。因为尽管中美南海、贸易和货币操纵方面存在分歧，但朝鲜对于两国而言实则都具有不得不提防的因素存在。例如对美国而言，如果左派在韩国大选中获胜，其可能放弃部署萨德。
中美都试图在朝鲜问题的博弈上争取主动权(图源：AFP/VCG)
中国以退为进争取主动
而在中国看来，朝鲜的经济崩溃和政治骚乱会造成难民危机。况且中美采取合作方式不仅能解决朝鲜问题，同时还能缓和两国之间的其他纷争。因此，朝鲜一直推进核计划和其放弃中国提倡的经济改革的举动可能为中美合作创建新的战略基础。
随着中国叫停进口朝鲜煤炭，《纽约时报》分析，中国希望特朗普政府直接面对朝鲜。此前特朗普批评中国在对朝鲜施压方面做得不够，此次暂停进口朝鲜煤炭暗示中国采取比以往更加强硬的立场，对特朗普政府作出让步进而将华盛顿带回与朝鲜的谈判桌。
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