民法被称为社会生活的百科全书,民法典是民族精神、时代精神的立法表达。编纂民法典不仅是实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,也是维护最广大人民根本利益的客观需要,还是形成完备的社会主义市场经济制度体系的必然要求。
2016年6月、10月和12月,全国人大常委会对《民法总则(草案)》进行了三次审议。全国人大常委会第二十五次会议作出决定,将草案提请2017年3月的十二届全国人大第五次会议审议。
作为社会秩序基础的民法
“民法对一个国家社会秩序和法律秩序的形成具有奠基作用。”南开大学法学院副教授李晓兵告诉《中国科学报》记者,对每个人来说,民法涉及的范围可以说是从 “出生到坟墓”,贯穿人的一生。“比如在生活中个人的法律资格、地位、权利、责任、特殊的法律关系,还有现代社会生活中的通讯、网络等等活动,都会产生大 量的民事法律行为和后果,有时候也会产生权利主张和权利冲突,形成相应的法律纠纷,即便没有法律纠纷,我们社会生活的很多方面也是由民法作为支撑的。所以 它是基础性的,对社会秩序的形成起到一种实质意义上的作用。”
“在今年的两会上,我国《民法总则(草案)》提请全国人大审议,也很可能会顺利颁行,应当说,这一事件具有重要的意义。”北京航空航天大学法学院教授周友 军在接受《中国科学报》记者采访时表示,《民法总则(草案)》提请全国人大审议迈出了我国民法法典化的坚实一步,有助于推动我国市场经济法律制度的完善, 有助于我国法治国家的建设,也有助于提升我国的软实力。
在周友军看来,自新中国成立以来,民法典就一直是我国学者、乃至我国人民的梦想。我国 也曾进行了数次民法典编纂,都以失败告终。在中共中央十八届四中全会作出“编纂民法典”的决定以后,全国人大决定分两步开展民法典编纂工作,第一步是制定 民法总则,第二步是整合民法典各分则编,形成民法典。
“如果《民法总则》颁布,意味着‘第一步’的工作顺利完成。而且,《民法总则》确立了民 法的基本原则、主体制度和民事法律行为制度等,这为分则编的立法奠定了良好的价值基础和制度基础。总之,如果《民法总则》颁行,将使我国距离民法典之梦的 最终实现越来越近。”周友军说。
民法典是法律文化高度发达的体现
“《民法总则》的颁行,在很大程度上可以服务于我国的市场经济。”周 友军说,我国的市场经济具有特殊性,它是社会主义市场经济,即社会主义框架下发展的市场经济。正如有学者所指出的,在公有制基础上,建立市场经济体制,这 是前人从来没有过的创造,也是中国模式的重要内容。。
“依法治国”是人类的共同理想。法治的要义就是“规范公权、保障私权”。“我国《民法总 则》明确了私权神圣的原则(草案三审稿第8条)、就民事权利作了较为完整的宣示性规定(草案三审稿第五章),还对民事权利的自力救济(草案三审稿第185 条、第186条)作出了规定,这对于提升民众的权利意识、保障民众的私有权利,具有十分重要的意义。”周友军认为,这部法律也间接地“规范”了公权力的行 使,从而贡献于我国法治国家的建设。
“在成文法的法律传统之下,民法典是法律文化高度发达的体现,也是民族国家软实力的核心。”周友军表示, 因为民法典在一定程度上反映了我国制度文明的高度、价值观念的层次和学术研究的水平,从某种意义上说,民法典关涉中华民族的国际形象,是我国的国家名片。 所以,从国际的视角来看,如果我国《民法总则》顺利颁布,也将在一定程度上提升我国的软实力。
民法典要反映社会需求
自中共中央十八届四中全会作出“编纂民法典”的重大决定以来,我国民法典编纂工作正按部就班地推进。
法律是时代的一面镜子。在周友军看来,民法典首先要回应的是现代社会的问题。“我国的民法典理应反映信息时代、网络时代、高科技时代、共享经济时代的社会 需求。在新的历史时期,我们必须回应时代提出的新课题,例如,人格尊严的维护、个人信息的保护、隐私的保护、电子商务的发展、环境保护的强化等。只有妥善 解决了这些问题,民法典才能真正成为社会生活的百科全书,也才能有助于推动国家治理的现代化。
周友军介绍到,私法的精神内涵丰富,主要包括:平等原则、私法自治原则、私权神圣原则等。“虽然我国法治建设已经取得了重要成就,但私法启蒙的任务远远没 有完成。反观现实,暴力拆迁、重庆打黑、富豪移民等社会现象,都反映了我们整个社会尊重私权的观念、私法的意识还是很不够的,需要民法典来弘扬私法的精 神,实现私法的启蒙,推动整个社会的进步。”
“民法强调的是平等的法律主体之间的行为,更强调对于民事主体本身的权利、人格、意志和行为能力,发挥作为独立主体的人的意义和价值。”李晓兵强调,民法 的终极目标是体现对人的尊重和关怀。“当整个国家的社会秩序越来越走上轨道,我们的国力、社会发展水平达到一定高度,让我们可以从容地面对世界和社会生活 的时候,最后要回到每个人对自身权利的主张、保护和保障上来。而国家应当提供相应的法律制度来为个人的权益实现、价值实现提供法律上的支持。由此观之,民 法典的出台正当其时。”
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