2017年2月27日，在巴塞罗那的世界移动通信大会上，参观者试用中兴的设备。该公司同美国达成的和解是美国和中国围绕科技政策发生的一系列小冲突中的最新一起。
香港----作为中国极少数真正意义上的跨国科技公司之一，中兴常被北京当作能够参与国外竞争的新一代公司中的榜样。
周二，美国政府以另一种方式把中兴树立成了榜样。
美国商务部在一份通告中称，作为因违反制裁，向伊朗和朝鲜销售电子产品而达成的和解的一部分，中兴同意认罪，并支付11.9亿美元（约合82.2亿元人民币）罚款。这是美国制裁案件中金额最高的刑事罚款。
此次行动是美国和中国围绕科技政策发生的一系列小冲突中的最新一起。它也给特朗普总统的新政府提供了一个机会，表明美国对待制裁的严肃态度。除中兴外，美国商务部还在调查中兴的竞争对手华为是否违反了美国的制裁。同为中国公司的华为规模比中兴更大。
“我们警告全世界：游戏结束了，”商务部长威尔伯・L・罗斯(Wilbur L. Ross)说。“那些公然藐视我们的经济制裁和出口管控法律的人不会逍遥法外，他们将承担最严重的后果。”
去年3月，中兴被发现违反美国对伊朗的制裁，向其销售美国制造的商品。当时，美国商务部表示将迫使美国公司获得一种特别许可证，才能向生产智能手机和电信基础设施设备的中兴销售产品。这些限制本来有可能会破坏中兴的供应链。
然而，这一禁令从未实施。这家中国公司获得了一系列缓刑。
但作为中国第二大电信设备生产商，中兴过去一年里的经营状况并不好。它从中国4G手机网络扩张中得到的收入开始减缓，智能手机业务也面临中国新兴手机生产商以及华为的激烈竞争。
周二，商务部表示，除销售违禁美国电子产品供伊朗建设电信网络外，中兴还违反美国对朝鲜实施的禁令，向朝鲜运输了283批微处理器、服务器和路由器。
“中兴参与了一个精心制定的计划，购买美国生产的物品、将它们运送至伊朗并掩盖自己在这些出口中的作用，”代理助理司法部长玛丽・B・麦科德(Mary B. McCord)说。“认罪协议称该公司内部的最高管理层批准了该计划。”
她补充说，中兴一再欺骗和误导联邦调查人员和该公司自己的律师及内部调查人员。
在一份声明中，中兴称已加强公司合规政策，并对高层领导进行了调整。该公司于去年4月任命了新总裁。
“中兴承认所犯的错误，承担错误的责任并继续致力于在公司进行积极的改革，”中兴董事长兼总裁赵先明说。
中美两国偶尔会因科技政策和网络袭击而展开言语交锋，但美国政府对中兴采取的行动并未对两国关系产生大的影响，不过北京可能会对新公布的罚款处理进行猛烈还击。
尚不清楚商务部是否已完成了对中国电信设备生产商的调查。
去年3月，除发布通告外，商务部同时还提供了中兴的两份内部文件。此举颇为罕见。
一份是2011年的文件，上有多名中兴高管签名。文件详细列出了该公司如何“在全部五个主要禁运国家----伊朗、苏丹、朝鲜、叙利亚和古巴获得正在开展的项目”。另一份文件用一张复杂的流程图说明了一种避开美国出口管控的方式。
第二份文件把一家未具名的公司作为规避美国制裁规定的榜样。它似乎指的是该公司政治色彩更浓厚的重要竞争对手华为。
《纽约时报》去年报道，美国政府也在调查华为是否违反了出口管控。商务部曾用传票传唤华为，要求其呈交有关向古巴、伊朗、朝鲜、苏丹和叙利亚出口或再出口的所有信息。
华为称其致力于遵守业务所在地的法律法规。
华为和中兴都是私营公司，但它们和中国政府渊源深厚。这在一定程度上是因为承担中国电信中枢功能的设备中，很多都是它们供应的。
孟宝勒(Paul Mozur)是《纽约时报》记者。
相关报道：中兴为什么愿缴8.92亿美元巨额罚金？因为缺“芯”，被美国捏住了脉门
3月8日，通信方案制造商中兴通讯发布公告称，公司已与美国商务部工业与安全局（“BIS”）、美国司法部（“DOJ”）及美国财政部海外资产管理办公室（“OFAC”）达成协议。
因为公司违反了美国出口管制法律，并在调查过程中因提供信息及其他行为违反了相关美国法律法规，公司同意支付8.92亿美元的罚款。
另外，BIS对中兴处以暂缓执行3亿美元的罚款，如中兴在七年暂缓期内履行与BIS达成的协议要求，那么这笔罚款将被豁免。中兴与OFAC达成的协议签署即生效，与DOJ达成的协议在获得德克萨斯州北区美国地方法院的批准后生效，法院批准中兴与DOJ达成的协议是BIS发布和解令的先决条件。
同时，中兴与DOJ达成的协议获得法院批准、 中兴认罪及BIS助理部长签发和解令后，BIS会建议将中兴从实体名单移除。
对此，中兴董事长兼CEO赵先明表示，“中兴承认违反美国出口管制相关法律法规，愿意承担相应的责任。公司将继续积极致力于变革，并已制定了新的合规流程及进行了重大人事调整。”
他还表示，“我们从这次经历中吸取了很多经验教训，将努力成为出口管制合规治理的典范，致力于打造一个合规、健康、值得信赖的新中兴通讯。与美国政府达成和解，能够使中兴通讯获得未来发展的更为坚实的基础。”
为什么被罚这么多钱？
正如赵先明所说，中兴违反了美国出口管制的相关法律法规。据路透社报道，具体来看，是因为中兴将一些产品卖到了伊朗和朝鲜，但美国对此是不同意的。
据美国商务部进行的一项历时五年的调查发现，中兴通过购买美国生产的一些零部件，然后将其安装到中兴的设备中运送到伊朗。这一行为，违反了美国的相关出口禁令。对此，路透社在2012年进行了详细的报道。另外，中兴还被指控称正在向朝鲜运输283批通信设备。
在一份声明中，美国检察院负责人Jeff Sessions说道：“中兴不仅违反了美国的出口管制法律，将一些设备出口到伊朗这样美国禁运的国家，而且中兴还对自己的非法行为说谎。”
对此，中国商务部通过官网表达了不满，称中兴的国家化经营业务不存在违法的行为，而且中兴与美国当地多家企业合作，创造了数以万计的就业岗位。
另外，美方的这一决定还引起了外交部部长王毅的不满。他认为，“这不是一个处理经贸矛盾的正确做法，损人而且不利己。”
说起来，美国监管部门与中兴的这种斡旋由来已久。2016年3月7日，美国商务部以违反美国出口管制法规为由将中兴等中国企业列入实体清单，并对中兴采取限制出口措施。之后，中美多方进行多次的谈判。
从中兴公告中的数据，就可以看出这期间的沟通的频繁。2016年3月9日、2016年3月23日、2016年3月29日、2016年4月7日、2016年6月28日、2016年8 月19日、2016年11月18日、2017年2月14日及2017年2月24日，中兴都对BIS的相关决定进行了公告。
中兴为什么就和解了？
正如大多数媒体解读的，经过一年左右的斡旋，中兴最后选择了和解。总结起来，最重要的原因是中兴太依赖美国的相关零部件，尤其是芯片。所以，中兴只能“认栽”了。
如果这次中兴不尽快解决这件事会怎么样？据一篇文章的报道，美国政府已经禁止中兴进行采购，而且美国的一些供应商已经停止对中兴的供应。不知这样的消息准不准确，但可以推算的是，这对中兴的影响很大。
据路透社报道，中兴20%-30%的零部件来自美国。而与美国政府的“恶劣”的关系，让中兴的进口存在很大的不确定性。另外，受罚款事件的影响，为了保护投资人的利益，中兴已经从3月8日起停牌。
在过去的时间里，经过多次谈判美国放宽了对中兴的进口限制。2016年3月24日，BIS宣布给予中兴及负责中兴采购的公司中兴康讯临时许可，这意味着BIS暂停对两家公司制裁，中兴得以进口生产所必需的零部件。
之后，美方多次将临时普通许可延期，最后一次的临时普通许可期限至2017年2月27日（美国时间）。
从中兴就双方的协商所发布的公告来说，这些限制和不断的谈判对公司的发展极为不利。有分析认为，主要是因为美国手中握着中兴发展的”命门“。为了尽快的解决这件事，中兴最终只能选择和解。
为什么非要向美国进口？
在很多人看来，中国已经可以生产很多的零部件，这样的看法确实也没错。但是很多通信设备需要很多的零部件，有些零部件只有少数厂商能够生产。
以OLED屏为例，能够生产此部件的厂商主要是韩国的三星和LG。像苹果这样的大公司，如果想要为下一代iPhone配备OLED显示屏，也需要与三星订立合约。
如果韩国政府对苹果下达了出口禁令，这将对苹果造成很大的影响。因为其他像富士康这样的公司还不具备量产OLED屏的能力。
对于中兴来说，其向美国厂商主要进口的零部件是芯片。在国内，华为和小米已经推出了自研的麒麟和松果芯片。另外，其他国产公司也已经能够生产一些芯片，但适用范围有限。
有分析认为，这些国产芯片主要应用在消费类领域。在对稳定性和可靠性要求很高的通信、工业、医疗以及军事的大批量应用中，国产芯片距离国际一般水平差距较大。
尤其是一些技术含量很高的关键器件：高速光通信接口、大规模FPGA、高速高精度ADC/DAC等领域，还完全依赖美国供应商。
但是对于这些零部件，美国的政策是在不断的收紧。如限制高技术产品出口中国的瓦森纳协议。在这种关系中，美国厂商掌握更多的主动权。
但这些零部件的生产确实不易，试错成本极高，同时排错难度也极大。对此，可以从小米生产松果的过程中一窥究竟。
据雷军介绍，松果芯片在进行第一次“流片”的时候，单次“流片”的成本在百万美金级别，而且不能保证成功。如果这次流片失败，就意味着还要继续尝试，继续以百万美金单次的成本投入。
他还表示，“流片”的成本还仅仅是芯片研发中很小的一个部分。手机芯片，几乎是集成度最高的元器件，超过10亿个晶体管，10亿元投入起步，10年才出结果。而且未来每一代芯片的投入都在10亿元级别以上。
所以，像中兴这样不能自研芯片的公司，只能采取妥协继续用美国的芯片。但对于中国的各大厂商来说，能够自研这些高技术含量的芯片才是关键所在。
这笔罚款对中兴的影响大吗？
6.92亿美元，确实是一笔不小的罚款。
在公布这一系列的决定的时候，同时中兴也公布了公司2016年全年的业绩。2016年，中兴营收为1012亿元，同比增长1.04%；营业利润为12亿元，同比增长263.70%；归属于上市公司普通股股东的净亏损为24亿元，同比减少173.49%。
一位券商分析认为，8.92亿美元一次性计提，严重影响了中兴通讯的财务表现，可能对中兴通讯的股价、市值产生影响。短期来看，中兴通讯股价面临下行风险。
但多位分析师认为，此次罚款对中兴的业务不会产生太大影响。中兴应该对这笔罚款早有准备，通过卖掉一些非核心资产就能缴清。整体来看，美方给出罚款方案意味着中兴遭遇美国出口禁运一事尘埃落定，中兴释放了供应链风险，对于中兴的发展是一大利好。
评论 (0)