在十二届全国人大五次会议上，全国人大代表、东兆长泰集团有限公司董事长郭向东提交了《关于加强短缺廉价药物管理的建议》（以下简称“《建议》”）。
《建议》称，常用廉价救命药一药难求已成为药品市场的普遍现象。有人曾为此对12个城市42家三甲医院临床用药的调查做过专门调查，结果显示，大医院廉价药短缺情况严重，短缺药品数量高达342种。这些短缺药品主要包括医院大量使用的常用药和治疗特殊病的药品，它们共同的特点是价格便宜，有的只需几角钱，有的片剂每片仅需2分钱。
郭向东在《建议》中分析，廉价药短缺的主要原因有两个：一是厂家生产廉价药利润薄，治疗特殊病的药品需求量少，厂商不愿意生产，分销商不愿意备货。二是医院在逐利机制驱动下，不愿用廉价药，而选择价格高的替代药。
郭向东认为，药物管理不能完全依靠市场手段，政府应运用“有形之手”实行有效干预，保障供应。因此，他建议：
第一，国家对短缺药品，尤其是需求量少的特殊病药品实行定点生产，给予适当补贴，保证厂家生产，满足治疗需求。
第二，国家汇集短缺药物供求信息，建立短缺药物信息公开查询平台，提高药物流通调剂效率，杜绝人为短缺现象。
第三，国家药品管理部门严格新药审批管理，杜绝审批环节漏洞，严禁药品生产厂家把老旧药品改换名称、规格、包装等后申报“新药”，抬高价格。
第四，国家对各级各类医疗机构应利用网络平台实行公开的全社会监测考评制度，对问题多、群众意见大、口碑差的给以降级、停业整改、关闭等处罚。
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