现在联合国有5个常任理事国，分别是英、美、法、俄、中。而当时中国被列为常任理事国，斯大林强烈反对，说中国太弱小，而美国坚定支持。在斯大林格勒战役胜利之后，世界反法西斯战争的胜利已经只是时间问题了。
因此，在1943年11月，苏美英三国在德黑兰开会，商讨战后的国际秩序。其中对于战后的国际组织，也就是现在的联合国的成员进行了激烈的讨论。而根据罗斯福的建议，这个组织最高的机构由美国，英国，苏联和中国组成，这个机构有权快速反映国际冲突，处置突发事件。
而在会上，斯大林听到中国也被列于这个机构表示强烈反对，他认为中国完全没有资格成为这个机构的一员。为此，罗斯福专门与其有一个45分钟的私人会谈，企图说服斯大林。但是斯大林仍然认为，这个机构应该由美国，英国和苏联组成，弱小的中国无权进入，对此意见英国也表示支持斯大林。
而罗斯福强烈支持中国，坚决的要把中国列入，甚至以会议达不成成果为威胁。并且，其表示，现在的中国虽然弱小，但是，这个4亿人口的大国未来必不会沉睡。而且中国的加入，可以更好的团结亚洲国家，使得这个国际组织的国际性更加强烈。
最后，由于罗斯福的强烈坚持，斯大林也无奈，只好勉强同意了接纳中国为常任理事国。于是，在1944年8月，中国、美国、英国、苏联四大国在美国华盛顿一座古老庄园内开会，最终确定中美英苏为常任理事国。后来根据美国、英国的提议，接纳法国为第五个常任理事国，并表示这一机构以后不再扩大。最终，形成现在五大常任理事国格局！
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