美国公民及移民服务局(USCIS)3日开始H-1B(工作签证)申请收件,川普政府也在同一时间采取措施,计画找出滥用H-1B的雇主;移民局、司法部3日都警告说,不能容忍雇主滥用H-1B,伤害美国工人;根据移民局给内部员工的政策备忘录,川普政府要求对今年申请电脑职位的H-1B加强审核。
移民局3日发表的声明说,即使合法工作的移民,也将会被逐一检查;移民局将派员到现场访查,重点针对那些移民局无法从商业广告上验证服务的公司、公司H-1B员工比率高于美国员工的雇主、以及替已有H-1B、却在另一个公司或组织工作的员工申请的雇主。
移民局表示,将进一步采取措施,发现并制止H-1B欺诈和滥用,并在全美加强随机实地考察,对象主要是无法透过商业数据来证实基本信息的雇主、H-1B依赖型(H-1B员工比率较高)雇主,以及将H-1B员工安排在其他公司或机构办公的雇主(例如外包公司)。
但移民局也表示,实地考察不是针对非移民雇员,而是要找出那些滥用H-1B的雇主。
移民局3月31日向员工发布政策备忘录,还要求他们不再遵循2000年发布、提供电脑相关职位H-1B审查标准的“过时”备忘录。
新政策要求移民局官员以是否符合特殊工种(specialty occupations)为审核重点;比如,H-1B特殊工种要求申请人至少在该专业(specific specialty)有美国本科及以上学历,但很多H-1B申请都未达标。有些或许学历达标,但专业不符;有些则以两年制的副学位(associate degree)就获得了H-1B。
备忘录指出,移民局官员长久以来,都默认编程/程式设计(programming)是特殊工种,但仅是“申请人可受雇任职电脑编程/程式设计师(computer programmer),并运用信息技术和知识帮助企业实现目标”这一点,“已不足以构成特殊工种。”尤其是电脑编程初级职位(entry-level),通常不具备特殊工种资格。而替员工申请H-1B的雇主,应解释工作职责的复杂性等因素,来证明该职位符合现有条款“8 CFR 214.2(h)”对特殊工种的规定。
移民局在收件前一个工作日才发出这一重要的政策更动,尚不知将在今年影响多少H-1B申请,但川普政府向收紧H-1B要求,并不让人意外;白宫发言人史派瑟(Sean Spicer)3日也在白宫简报会上强调,川普政府将执行法律,保护美国工人不受雇佣因素歧视。
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