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雄安时刻:三个县城和一群人命运的改革

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政府的改革政策将会让雄安县迎来一片全新的明天,一个安静的雄安县瞬时间把的热闹非凡,就像一块吸铁石一样吸引着各方的投资者,在不久的将来雄安产业、医疗、生活水平等都将有大幅度的提升。

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2017年4月1日,中央宣布成立雄安新区,主要包括河北雄县、容城、安新3县等地,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。这一消息在京津冀乃至全国「爆炸」开来,牵动人们敏感的神经和嗅觉。

雄安新区宣布成立到宣布暂停全部楼市交易的短短几十小时,这堪称一场冰火两重天的别样「历险」。

第二天,原来平时安静的小县城,一夜之间涌现了很多人。买房客、投资客、中介、记者、警察,从全国各地聚集而来。大张庄村村民王燕云在县城接孩子放学时,被多个京牌车车主询问安新县的房价。她搞不懂,这些大城市来的人为什么突然对一个普通县城的房产这么关心。

政府的电话被打爆了,大部分是记者在询问有关雄安新区的规划、县政府下一步政策。作为安新县委宣传部副部长的张胜伟知道,这些内容他根本无法解释和回复,甚至他自己也都想知道。他办公桌上的记者名片已堆成小山。他一面用手机软件扫描名片,输入通讯录,一面答复陆续赶到的记者们的提问,还不时接听外地媒体的来电。

此时,在白洋淀的东北方向,直线距离16公里的雄县县城也变了样。所有的售楼中心被贴上封条,来自北京、青海、上海、山东等地的看房客仍然聚集在门前,谈论着房价、地价。各路中介也赶来分一杯羹,搜集看房客信息,约定看房时间。那些嗅觉敏锐的人希望抓住雄安新区这项重大决策可能带给他们的第一个机会,尽管政府接连发文警告雄安新区绝对不是炒房客和投机客的圣地。趁着假期来买房的李晓月带着不甘失望而归——--其实早在半年前,当地政府就已封盘了。

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雄县的4000多家塑料企业有跃跃欲试的憧憬,但也有焦虑,一些业主担心塑料这个可能产生污染的传统产业去路如何。以白洋淀为中心的行政区划,以及它周边100平方公里之外土地上的人们,都可能成为改变的一部分。

从目前高层透露的消息来看,雄安新区的设立意味着中国未来长期改革发展的巨大调整。它的使命包括推进体制机制改革,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。此间评论人士称,这赋予了它胜于深圳特区和浦东新区的历史使命。

不仅仅是整个县城。整个华北、京津冀地区,乃至整个全中国即将面临一场新的改革。

新的一页就此开始了,尽管它早有迹象。

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塑胶、制鞋

李根生对突然降临的新区人身份感到有些不适应,他从雄县近20万普通塑料从业者中的一员,摇身变成了令人羡慕的新区人。

2017年4月1日下午,在雄县S042号公路雄州路旁的厂房里,李根生和往常一样戴着蓝色口罩,往压膜机上安装半成品薄膜滚筒,呼吸着加热工序散发出的浓重的塑料气味时,突然被时代砸中。

李根生是西候留村人。作为雄县10个塑料制品专业村之一,西候留村在上世纪70年代已经开始有生产塑料制品的作坊。村里每个生产队都有塑料生产作坊,生产队里的10几个人为了挣工分,很多人去制作塑料袋。此时的塑料制品均是手工制作,原材料从北京房山买回。此时的塑料袋尚不注重质量,做出来成品就有人要。

生产队解散之后,为生产队在外地联系业务、掌握外地客户的村民开始以小作坊形式生产,吸收了一部分村民就业,他们的客户主要是京津冀地区。挣了钱的村民逐渐成立公司,向正规发展,1986年以后,公司开始普遍存在。李根生现在用的制作机器90年代后才在本村出现,此时他还是一名塑料厂的工人。1996年辍学后,一直在雄县一家塑料公司打工。2003年,他投资10多万,开了自己的公司。他的公司所在的街上,50米的距离内分布着9家塑料相关公司。

李根生和他的公司发展的缩影,就是华北地区乃至整个中国地区在过去30年的惯常发展轨迹。他们承接了上一轮改革开放带来的机会,实现了基本的财富自由之后,开始耕耘传统的产业。但是从雄安新区新的规划去看,他必须考虑如何适应即将要开始的新一页。

"政府肯定不让干了。"4月4日下午,李根生站在他的塑料厂门口,戴着一副蓝色口罩。李根生已经是一家100平米左右小塑料厂的厂长,他的厂子日常工作只需两个人,用进来的半成品生产塑料袋。他刚刚驱车到白沟,为客户送一包塑料袋。来回30公里,耗时约60分钟。

李根生甚至开始构想,如果塑料厂停了,就将现在的机器卖掉另想出路。他说,其实近几年小规模的塑料企业越来越不好干,村里做再生颗粒的小厂已经不让生产了。大的企业制版、彩印的污染比较大,面对的环保压力更大。

一家商贸公司的负责人赵岩也在琢磨。在雄县,规模较大的塑料厂会依托当地的商贸公司来获取聚乙烯、聚乙烯树脂等生产原料。这些商贸公司通过原材料生产商进行"购销掉存转",充当原材料和生产企业的纽带作用。

赵岩告认为雄安新区的设立对雄县来说是一个机遇,但对于小企业和商贸公司来说是未知数。"塑料制品虽然是物理加温,但是多少有污染;还存在噪声扰民问题。工厂受到影响后,经销商也会受到影响,可能会使得客户流失,销售量变少"。

如果未来的规划真的影响到了现在的工厂,商贸公司的客户减少,只能减少销售额。"毕竟10几年攒下来的客户,一时间被迁走或关停,不可能短时间内找到这些客户"。

在赵岩接触的企业中,大的塑料企业顾虑不大,因为手里资金量充足,销售面向全国。可以去别的地方租地,建工厂,和此前一样维系全国的销售关系。但是小型工厂手里的资金有限,关闭或搬迁后,再找合适的地方买地,可能会无法承担。每台制作设备一百万元左右,对他们来说,这些设备大都是贷款购买,淘汰的设备也是一大损失。

安新县三台镇的制鞋业是本县的支柱产业之一。在三台镇具有代表性的安新县恒华鞋材制造有限公司副总经理李红亮告诉经济观察报,和雄县塑料产业的发展历程类似,三台镇的鞋业也是从20多年前的家庭作坊式生产发展而来。后来当地政府在三台镇规划了"鞋都"做为产业园区,但随着鞋业的发展壮大,大的制鞋公司选择搬离出来鞋都,在镇上其他地方寻找更大的生产地。而三台镇原来近1000家鞋业公司,经过多年的淘汰升级,只剩下500家多家左右。每个鞋厂里都有自己的每个工厂都有自己的研发室,用来研究最新的款式、新材料等,鞋的款式有时会从南方或耐克阿迪来模仿。

三台镇的公路上,竖立着密集的鞋业广告牌,主干道上鞋业公司的招牌鳞次栉比。三台镇的鞋业产业链中有三个环节,整双的鞋子由鞋厂做,鞋厂的材料来自做鞋帮的鞋材公司和提供鞋底生产的公司。鞋厂将后两者的材料合成一双鞋。安新县恒华鞋材制造有限公司属于提供材料的一方,负责销售网布、皮革、鞋布等鞋材。另外还拥有一座海绵厂,用来生产汽车顶棚、鞋垫等。李红亮说,公司的销路方面,保定区域的合作商家占比超过50%;三台镇的销量占比超40%,此外其产品销往河北、河南、山东等地。"最初的发展是依靠本地的市场发展起来,本地的鞋厂在全国的规模,品牌都已做出来,不能放弃身边的市场"。

经济观察报从安新县政府了解到,安新县制鞋业现有企业1700多家,从业人员3万多人,年产各类鞋1.5亿双,年产值45亿元,安新已成为华北地区最大的鞋业生产基地。

雄安新区的设立对当地的业带来前所未有的机遇,同时还有自身发展的转型挑战。李红亮说,因为市场上新兴产品不断出现,公司的库房有限,使得库存严重不能满足需求。希望借雄安新区的机会,增加厂房和用地面积,打出自己的品牌效应。

尽管目前雄安新区的顶层规划尚没有具体的文件,但他们很期待随着新区的设立,政府能够给予他们足够的场地和优惠政策,加大对三台镇鞋业的支持力度。

京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪4月3日表示,承接非首都功能疏解是设立新区的首要任务。承接的疏解功能要符合新区发展要求,同时也要根据疏解功能有针对性地优化新区规划空间布局。要增强新区的自我发展能力,重点是要紧跟世界发展潮流,有针对性地培育和发展科技创新企业,发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能,打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。

随着雄安新区的落实,新的改革的步伐来的远远比人们想象的快。就在雄安新区设立两天后的2017年4月3日,消息灵通的人注意到河北省的一位副省长低调来到三台镇的一家鞋厂参观。据负责接待的一位人士透露,当天上午9点多,公司门口来了两辆车,一行3人下车后来公司的生产间参观,其中一人正是河北省副省长。这位副省长了解了公司产品、实力、经营状况,问了员工对雄安新区的看法,没有提具体的要求。

之前关于国家要开发保定的传闻李根生听说过很多,比如廊坊、固安等。最新的传言是雄县、容城、安新三县合并成白洋淀市,归北京管辖。但他从没想过自己的县城,会突然连升数个行政级别。他没有留意到,雄安新区这个承担着国家大事、千年大计的国家战略,早在几年前就已显端倪。那是在距此直线距离16公里、风景秀丽的华北明珠--白洋淀。

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白洋淀

2017年4月6日,安新县白洋淀码头。踏春的村民、游客、寻找商机的投资客在岸边踏春,垂柳枝已经全绿。村民向游客讲述,2月23日,国家主席习近平曾到访码头,这件事成为大张庄村的骄傲。因为码头在1999年修建之前,属于大张庄村,而习近平到过的码头距离最近的村民家只有1公里,两点之间是一条旅游用的沿水步行街。

白洋淀位于河北省中部,地处京津石腹地,总面积366平方公里,是华北地区最大的淡水湖泊,其中安新县境内312平方公里,占到85%以上。但是,白洋淀的污染问题一直是困扰地方政府的顽疾。

雄县的白洋淀区域是另一幅场景,是这一片区规划高端的别墅楼盘。一改县城中「乡土」风格,洋气的联排和独栋,还有物业执勤站岗。售楼人员就站在门口,「抱歉不能看房,会打扰业主。我们这里的均价是4万以上,而且现在也买不到了,可能有二期,但什么时候出售不清楚。」面对动辄数千万的白洋淀别墅,人群渐渐散去。「这开盘的时候5000块,我没买,后悔啊!」只听到周围人群传出这样一句话。

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激情过后雄安新区被寄望后继的深圳和浦东之后的第三个代表性意义的国家战略,其实也隐含了国家重启一个新的改革时代的雄心。

在雄安新区的七大任务中,第六条是推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场活力。第七条打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

最大的底牌,总是在最后,第六条和第七条,已经隐晦地表明了国家的决心与雄心,即是在改革停滞十年,各种矛盾激发的时期,启动新一轮改革,寻找国家转型之路。

尤其是直辖市的发展,令人失望。国家设立直辖市,本意是希望其在改革方面冲锋陷阵,但是,最近几年,北上天等直辖市反在很多领域改革落后,比如户籍制度改革,教育医疗改革等领域,不是领先全国,而是落后全国。

雄安新区将摆脱北京式利益格局,一片荒原好纵马,锐意改革,成为新的改革发动机。

敢号称影响中国未来一千年,必有巨变。

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